海河流域农村饮水安全工程管理模式探讨.pdfVIP

· 1-程 建设 与 管 理 · 海河水利2016．No．2 DOI：10．3969j／．issn．1004-7328．2016．02．012 海河流域农村饮水安全工程管理模式探讨 付晓亮 (水利部海河水利委员会，天津 300170) 摘 要：“让人民群众喝上干净水”是李克强总理在2014年政府工作报告 中向人 民做出的庄严承诺。 自2005年以 来，按照 “政府主导 、群众参与、社会支持”的原则 ，海河流域大力推进农村饮水安全3-程建设并取得 了显著成 效。截至2013年 。流域 内集中式供水工程 已达5．2万处，但是由于农村饮水安全工程 小而散 ，在工程管理过程中 面临诸 多难题。对农村饮水安全工程的管理模式及各类模式的优缺点进行 了归纳总结，分析了农村饮水安全工 程运行管理中存在的主要问题 ，并提 出了针对性的对策建议。 关键词：海河流域；农村水利；饮水安全 中图分类号：TV674；TU991．3 文献标识码：C 文章编号：1004—7328(2016)02-0028-04 实施农村饮水安全工程，是党中央、国务院为改 安全问题 ，占比达85．5％。流域内建成集中式供水 善民生、促进新农村建设的一项重大决策，也是新中 工程 5．2万处 ，总规模 1205万m3／d，受益总人 口 国成立以来公共财政惠及范围最为广泛的民生水利 7121万人，占流域农村总人 口的75％。其中，6691 工程。通过工程建设 ，密切了党群和干群关系，提高 万人实现了自来水入户，占流域总人 口的70．6％。 了党和政府在群众中的威信和公信力 ，促进了和谐 目前，海河流域农村饮水安全问题主要体现在： 社会建设。因而，农村饮水安全工程被人民群众誉 ①地表水源严重匮乏，多数地方地下水超采严重，地 为民心工程、德政工程。 下水位持续下降；浅层地表水污染严重，高氟水、苦 海河流域各省(自治区、直辖市)按照中央部署 ， 咸水分布较广。②用水量、用水方便程度及水源保 以让“群众喝上干净水”作为首要民生水利任务。自 证率在个别地区仍旧未能达标 ，水量缺乏、取水条件 2005年以来，按照政府主导、群众参与、社会支持的 差和水质不达标等问题依旧存在，一些山丘区农村 原则，围绕饮水惠民、用水助民、生态利民，大力推进 居民经常出现季节性缺水。 饮水安全工程建设，取得了显著成效。 2 海河流域农村饮水安全工程类型及管理模式 1 海河流域农村饮水安全基本情况 2．1 农村饮水安全工程类型 海河流域位于东经 112。一120。、北纬35。～43。 农村饮水安全工程分布区域广泛，选取的工程 之间，东临渤海，南界黄河，西靠山西高原，北依蒙古 型式不仅受到当地的经济条件、水资源条件、地形地 高原。流域西北高东南低 ，大致分高原、山地及平原 貌、用水户的用水需求量大小以及用水户的分布情 3种地貌类型。流域地跨京、津、冀、晋、豫、鲁、蒙、 况等客观条件的制约，也受到国家政策、地方发展战 辽8个省 (自治区、直辖市)，面积32．06万km2，占全 略、用水户生活习惯等多种因素的影响。综合上述 国总面积的3．3％。 因素，按照取、净、输、配的方式 ，农村供水可分为集 经过多年的发展，农村供水有了明显改善，供用 中式供水和分散式供水2种类型。 水管理水平显著提高。截至2013午，海河流域农村 (1)集中式供水工程。集中式供水是指以一个 人 口总数为9475万人 ，共解决了8098万人的饮水 或多个居民点为单元，自水源集中取水 ，经净化、消