鄂尔多斯市黄河南岸灌区末级渠系水价改革探讨.pdfVIP

鄂尔多斯市黄河南岸灌区末级渠系水价改革探讨 姜 华等 143 【效益分析 】 鄂尔多斯市黄河南岸灌区末级渠系水价改革探讨 姜 华 ，张瑞斌 ，姜 力 (1．鄂尔多斯市水利工程质量监督站，内蒙古 东胜017000；2．鄂尔多斯市水土保持淤地坝工程项 目办公室，内蒙古 东胜017000； 3．内蒙古第二林业监测规划院，内蒙古 乌兰浩特 137400) (摘 要] 文章通过总结推行农业水价综合改革试点的经验，分析当前鄂尔多斯市黄河南岸灌区农 业末级渠系水价改革的制约因素 ，提 出建议。 [关键词] 鄂尔多斯市黄河南岸灌区；末级渠系；水费 中图分类号：s274 文章标识码 ：B 文章编号：1009—0088(2012)05—0143—03 年平均实灌面积 1305hm ，平均灌溉用水量为9840 1 基本情况 1TI／hm 。生活用水、人畜饮水主要提取深层地下水， 1．1 黄河南岸鄂尔多斯市大型灌 区末级渠系工程概 灌区范围已经全面实现统一集中供水，据统计，年供水 况 量为85．5万m 。灌区范围内无工业项 目。灌区浅层 2008年，黄河南岸鄂尔多斯市大型灌区有2个项 地下水经过化验，矿化度在 1～3g／L之间，不宜灌溉 目被水利部列为农业水价综合改革试点项 目。 及饮用 。 (1)杭锦旗黄河南岸灌区巴拉亥灌域末级渠系工 1．2 工程状况及存在的问题 程。该项 目区位于内蒙古黄河南岸灌区自流灌域，杭 杭锦旗呼和木独镇 巴拉亥村灌域末级渠系工程位 锦旗呼和木独镇 自流灌区，设计灌溉面积886hm ，有 于杭锦旗黄河南岸 自流灌区。2007年，黄河南岸 自流 效灌溉面积886hm 。项 目区原有灌溉渠系为三级渠 灌区实施水权转换节水改造工程 ，项 目区骨干工程 已 系，即：支、斗、农渠，长度共计 109．08km。其 中，支渠 全部衬砌完成。杭锦旗为建设现代农牧业示范基地， 23．48km，斗渠 13．7km，农渠 71．9km。2007年，由 项 目区也进行了土地整理，基本形成了 “田成方、路相 水权转换节水改造工程完成了项 目区支、斗渠的全部 连、林成带”的格局，为农业水价综合改试点项 目奠定 衬砌，并配套相应交叉建筑物，只有农渠没有进行衬 了基础 。达拉特旗黄河南岸灌区树林召镇东海心灌域 砌，一直是土渠运行。项 目实施前，测水量是在支渠进 末级渠系工程 ，其所在的达旗灌域骨干工程节水改造 水 口进行，由管理运行单位黄河灌溉管理局测量，在下 于 1999年开始实施 ，累计投资2755．17万元，共衬砌 级渠道没有安装量水测水设备。项 目区年平均降雨量 干支渠 56km，改造各类渠系建筑物47座、扬水泵站 300mm，水资源主要利用黄河过境水，从黄河三盛公 10处 、排水站 1处，建成节水示范片 144hm ，也具备 水利枢纽引水灌溉，项 目区年灌溉用水量 748．5万 了末级渠系改革试点的基本条件。 m 。人畜饮水采用地下水，年用水量2．1万nl。 项 目区干支渠衬砌都 已完成，具备较好的水土条 (2)达拉特旗黄河南岸灌区树林召镇东海心灌域 件 ，但末级渠系处于 “农 民管不了，集体不愿管，国家 末级渠系工程。该项 目区属黄河南岸灌区达拉特旗灌 管不到”的被动状态，工程配套不完善，损毁严重，造 域的一部分，总土地面积为 1866hm ，灌溉面积为 1 成灌溉面积萎缩，抗灾能力差的现状 333hm，分为支、斗、农三级渠道，支渠4条，总长13．8