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专题五 了解法律体系 维护法律权威 主讲人：徐 琴 （一）法律制定 法律制定，即有立法权的国家机关依照法定职权和程序制定规范性法律文件的活动，是法律运行的起始性和关键性环节。 【案例链接】 2001年3月12日，北京市民周某驾车闯红灯，被交警罚款200元。周某不服，诉至法院。理由称：交警罚款200元所依据的是1998年北京市政府制定的《北京市道路交通管理规定》，而根据1988年国务院颁布的《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定，对闯红灯行为处5元以下罚款或警告。法院审理后认定交警的处罚决定适用法律错误，责令其退回周某被罚的200元. 问：（1）《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《北京市道路交通管理规定》各属于什么性质规范性文件？ （2）从法学理论角度看，法院判决的依据应是什么？ (3）你认为该案件所暴露出来的有哪些重要法理问题？ 法律渊源, 又称法律形式 我国的法律形式，概括地说，主要有以下几种： 1)宪法（全国人大） 2)法律(即狭义的法律，全国人大及其常委会） 3)行政法规（国务院） 4)地方性法规（省级人大及其常委会，“较大的市”的人大及其常委会） 5)规章：部委规章（国务院下设的部委） 地方规章（省级政府、“较大的市”政府） 6)自治条例和单行条例（自治区、自治州、自治县人大 7)国际条约 8)其他法的形式 结合法律渊源知识点，请学生重新思考上述案例 （1）《中华人民共和国治安管理处罚条例》和《北京市道路交通管理规定》各属于什么性质规范性文件？ 答：前者属于国务院行政法规，后者属于地方政府规章 （2）从法学理论角度看，法院判决的依据应是什么？ 答：应当以《中华人民共和国治安管理处罚条例》为判决依据，因为它的效力等级更高。 (3）你认为该案件暴露出来的有哪些重要法理问题？ 答：本案告诉我们，一国法律体系应当讲求逻辑一致性，下位法应当符合上位法的要求； 更进一步讲，本案也告诉我们，对于类似我国这样一个地区差异极大的大国来讲，在立法时似乎应当留更大的空间给各级地方机关，以更好地“因地制宜”立法 就全国人民代表大会的立法程序而言，大体包括以下四个环节：法律案的提出；法律案的审议；法律案的表决；法律的公布。 （二）法律遵守 法律所以能见成效，全靠民众的服从，而遵守法律的习性须经长期的培养。 ——自【古希腊】亚里士多德著：《政治学》 【故事链接】苏格拉底的慎重 苏格拉底是古希腊著名哲学家。由于得罪了一些自以为是的“智者”，苏格拉底被人控告并送进了监狱。在狱中，他被判饮毒而死。临刑前，苏格拉底的学生克力同来看他，告诉他朋友们决定帮助他越狱，而且一切已安排妥当。可是苏格拉底却坦然自若，表示不越狱。克力同提出各种理由来说服他，告诉他雅典的法律不公正，遵守这样的法律简直是迂腐，但仍然无效。苏格拉底还反问：越狱就正当吗？对一个被判有罪的人来说，即使他确信对他的指控是不公正的，逃避法律制裁难道就正当了？有没有一种服从任何法律的义务？经过与克力同的一番“探讨”，苏格拉底最后还是选择了饮毒。 苏格拉底说，“我仿佛是听到了法律的话，就像我听到了这神的声音一样。他们的声音在我头脑中回荡，我不能不听他们的，我坚信我的决定是正确的。” 法律遵守，或守法，是指国家机关、社会组织和公民个人依照法律规定行使权力和权利以及履行职责和义务的活动。 法律遵守的基本要求如下： （1）在主体上，要求一切组织和一切个人都必须遵守法律。 【案例链接】警察也要守法 2002年6月26日夜，卢氏县县城东门外的“工艺礼花渔具门市部”(以下简称门市部)发生盗窃，作案人的撬门声惊动了在街道对面“劳动就业培训中心招待所”住宿的旅客，他们立即打电话110向警方报案，前后两次打通了被告卢氏县公安局“110指挥中心”并报告了案情，但卢氏县公安局始终没有派人出警。20多分钟后，作案人将盗窃物品装上1辆摩托车后驶离了现场。尹琛琰被盗的物品为渔具、化妆品等货物，价值总计24546．50元人民币。 《中华人民共和国人民警察法》第二条规定：“人民警察的任务是维护国家安全，维护社会治安秩序，保护公民的人身安全、人身自由和合法财产，保护公共财产，预防、制止和惩治违法犯罪活动。” 第二十一条规定：“人民警察遇到公民人身、财产安全受到侵犯或者处于其他危难情形，应当立即救助；对公民提出解决纠纷的要求，应当给予帮助；对公民的报警案件，应当及时查处。” （2）在范围上，要求遵守国家机关制定的所有规范