简述WTO语境下中美服务贸易纠纷引发的深思与策略.docVIP

　　简述WTO语境下中美服务贸易纠纷引发的深思与策略 简述WTO语境下中美服务贸易纠纷引发的深思与策略 导读： 摘要：近年中美之间发生的贸易纠纷有从货物贸易转向服务贸易的倾向。伴随着服务贸易的快速发展，其纠纷和争端也开始增加。服务贸易与意识形态关系密切，引发纠纷的理由和特点与货物贸易有别，应采取措施来解决服务贸易纠纷。 　　关键词：WTO　中美　服务贸易纠纷　深思策略 　　1671-623X(2011)06-0072-05 　　自乌拉圭回合以来，尽管服务贸易成为WTO的贸易领域之一，已经有15年之久了，但其在各国的贸易实践中频频发生纠纷则还是近年才有的现象。日前发生的与中国有着密切关系的“中美出版物市场准入案”和轰动一时的“谷歌事件”，都在提醒着大众，中美贸易纠纷有从货物贸易转向服务贸易的倾向，在服务贸易中怎样防范货物贸易纠纷的被动局面重演，对我国对外贸易的发展有着重要的作用。 　　一、中美贸易纠纷从货物贸易向服务贸易转移是历史的必定 　　服务贸易成为WTO的三大支柱之一，是在关贸总协定的最后一轮谈判——乌拉圭回合中被确定下来的。“在美国极力主张和推动下，服务贸易被列为关贸总协定的一项重要内容。”服务贸易纳入乌拉圭回合的谈判议题，是美方的强硬倡议和坚持。可见，服务贸易纳入WTO框架，从一开始就是美国强硬维护本国利益的体现。 　　1.服务贸易对美国有着特别重要的作用 　　20世纪90年代以来，全球经济竞争的重点正从货物贸易转向服务贸易，服务业已成为全球经济增长最快的行业，在一国国民经济中的地位和作用日益重要。服务贸易也成为了一国开展国际贸易的主要途径，一国的服务业和服务贸易的兴旺发达程度已经成为衡量其现代化水平的一个重要指标。在经济全球化时代，服务贸易的发展越来越快，据世界银行公布的统计资料，1980～1998年，全世界农业和制造业占国内生产总值的比重分别从7％和25％下降到5％和20％，而服务业却从56％上升到61％。在发达国家，服务业占国内生产总值的比重已升到70％左右。 　　美国是世界上服务贸易最发达的国家，其排名一直位于世界的第一位，且提供的服务以技术和知识密集型产业为主。1996年美国服务贸易出口总额为2 346.9亿美元，占当年国际服务出口总额的17.7％。2000年美国服务贸易出口额高达2 534亿美元，服务贸易顺差达73亿美元，服务业产值占GDP的比重超过70％。因此，服务贸易的重要性对美国而言是显而易见的。 　　在WTO的框架中，最惠国待遇原则使得一成员进入其他任一成员的内国市场相对容易。美国强势要求WT0把贸易范围从关贸总协定以来单一的货物贸易拓展至服务贸易，就是期望作为自己强项的服务贸易能够更具优势地占领贸易伙伴成员的国内服务市场，以获取更多的贸易利益。 　　2.中美贸易纠纷从货物贸易转向服务贸易将成为必定 　　所谓“服务贸易”，按照世界贸易组织的定义，就是指供需双方之间所进行的服务买卖与交易活动。是指“从一成员境内向任何其他成员境内提供服务；在一成员境内向任何其他成员的服务消费者提供服务；一成员的服务提供者在任何其他成员境内以商业存在提供服务；一成员的服务提供者在任何其他成员境内以自然人的存在提供服务。”由此，服务贸易又被概括为：跨境交付、境外消费、商业存在和自然人流动四个类别。 　　伴随着美国服务贸易的快速发展，国际贸易中有“美国‘三片’打天下”之说，这“三片”指的就是“胶片”(好莱坞大片)、“芯片”(硅晶体为主要材质的半导体芯片)、“薯片”(“薯条”为麦当劳和肯德基的招牌产品之一)，这“三片”中既有“跨境交付”，也有“商业存在”，属于典型的服务贸易。美国服务贸易的快速发展也必定带来相关纠纷的渐长，以中美之间的贸易摩擦的新动向可以窥见贸易纠纷从货物贸易向服务贸易转移的趋势。 　　在“中美出版物市场准入案”中，2007年4月10日，美国以中国关于出版物、电影、音像制品进口和分销等的相关法律不符合TRIPs协议为由，提起WTO争端解决机制项下的磋商，涉及知识产权犯罪的刑事门槛、海关处置侵权货物的措施、依法禁止出版传播作品的著作权保护等理由。专家组报告驳回了美方的绝大部分主张，广泛地肯定了中国的知识产权制度。尽管该案美方提起的理由是“中国相关法律不符合TRIPs协议”，但是因涉及出版物的进口理由，仍然与服务贸易相联系。2010年年初又发生了至今仍然被媒体关注的“谷歌事件”，“谷歌中国”的商业模式是进入到中国境内提供互联X服务的，属于非常典型的“商业存在”类别。 　　在中美的贸易纠纷中，尽管国人已经熟悉了货物贸易领域的反倾销、反补贴以及技术壁垒这样的纠纷形式和纠纷领域，但应对和胜诉都还是一件不容易的事情。而作为国际服务贸易基础的现代服务业在我国刚刚兴起，服务贸易是什么，有什么形式构成，在公众中都还普遍不清楚，