论新形势下贸易摩擦应对思路与策略.docVIP

　　论新形势下贸易摩擦应对思路与策略 论新形势下贸易摩擦应对思路与策略 导读： 摘要:2009年,我国超过德国成为世界头号货物贸易大国,也正因为此,在新一轮的国际贸易保护风潮中,我国被推到了风口浪尖上。面对层出不穷的贸易壁垒和频繁发生的贸易摩擦,我国外贸企业承受着难以承受之痛。文章从分析贸易摩擦的新趋势入手,揭示了其频繁发生的理由和本质,并借鉴贸易大国德国在贸易损害应对方面的成功经验,结合我国实际工作目前状况和存在的理由,提出了应对思路和策略。 　　关键词:贸易摩擦;新特征;发生理由;经验借鉴;思路;策略 　　 　　一、贸易摩擦的新特征 　　(一)贸易摩擦规模之大、密集之程度前所未有 　　1979年6月,欧盟对我国机械闹钟发起首例反倾销调查,此后,随着我国对外贸易的不断发展,世界各国对华发起的贸易摩擦愈来愈频繁。自1995年起,我国已连续15年成为遭遇反倾销调查最多、连续4年成为遭遇反补贴调查最多的成员。据商务部统计:2009年共有22个国家和地区对我国发起116起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查,直接涉及出口金额126亿美元,其中我方遭受的反倾销占全球40%左右,反补贴占全球75%,比2008年分别增加5个百分点和4个百分点,而2009年我国GDP只占全球的8%,出口仅占全球的9.6%。2010年1-5月,共有14个国家(地区)对我国产品发起31起贸易救济调查,总案值约18亿美元。 　　(二)贸易保护手段由传统的显性手段趋向更加隐蔽和复杂化 　　传统贸易保护手段多为关税、配额和许可证,相对透明和易于操作,在WTO多边规则中将被逐步降低或取消。为保护国内经济,一些国家和地区开始频繁使用似乎不违反WTO规则的贸易救济手段,施行新的贸易保护主义。这些新型贸易壁垒多涉及技术法规、标准及国内政策法规,涉及产品的范围更加广泛,评定程序更加复杂,且带有相当的隐秘性和歧视性,应对难度更大,例如,各种技术壁垒、知识产权保护、乃至近来较为流行的绿色壁垒等。据国家质检总局在全国范围内的一项调查:2009年有34.3%的出口企业受到国外技术性贸易措施不同程度的影响,全年出口贸易直接损失574.32亿美元,比2008年增加68.9亿美元,企业新增成本246.25亿美元。在我国出口有比较优势的玩具领域,2008年8月及2009年5月,美国、欧盟分别实施了新玩具安全认证和新玩具安全指令,马来西亚等新兴市场也纷纷筑起类似贸易壁垒。受此影响,深圳玩具企业出口利润减少了两到三成。2007年6月1日正式生效的REACH法规,涉及家电、纺织、服装、鞋业、玩具、制药等多个行业。近来,美国首次提出的“碳关税”及欧盟可能采取的类似保护措施,弹性更大、所涉商品更广、危害更大,若全面实施,我国将面对约26%的关税损害。 　　(三)贸易摩擦的发生具有较强的仿效性和传导性 　　一是贸易保护手段迅速被仿效。2004年4月13日,加拿大边境服务署(CBSA)对原产于我国的烧烤架发起反补贴立案调查,为他国对我出口产品发起反补贴调查开了先河,2005年美国积极跟进,并进一步发挥为“双反”手段,2006年11月首次对我国铜版纸发起“双反”调查。随后印度、澳大利亚、南非等国跟风对我国多个产品发起“双反”调查。美加为我国反补贴案件的主要发起地,2009年占同类13起案件的84.6%,现正逐步扩展到印度、澳洲和欧盟等。二是所涉行业极易被跟风立案,并诱发其他系列案件发生,尤其在经济危机时期。2009年4月20日,美国国际贸易委员会对我乘用车轮胎发起特保调查,成为触发本轮中美贸易摩擦的导火索,并随之激发了世界范围内针对中国的各种形式的贸易摩擦,有关案件举不胜数。美国对我铜版纸“双反”案还没结束,2010年1月4日欧盟4家企业跟风向欧委会递交申诉书,认为从我国进口的铜版纸对欧洲相关产业造成损害威胁,2010年2月予以立案。继欧盟对我国鞋类产品征反倾销税之后,2010年3月4日,巴西也对从我国进口的鞋类产品,以13.85美元/双开征反倾销税,税率达到100%,有效期5年,此举意味着将巴西企业将无可能来我国采购鞋类产品。 　　(四)贸易摩擦领域不断升级,由传统产品向高科技及服务贸易领域、由产品行业向国家经济发展战略等宏观层面延伸 　　2009年,国外对华反倾销调查的重点不仅有传统产品,如织物(占17.6%,居第三位)、鞋类产品等,而且部分附加值较高的机电产品和冶金产品开始成为调查重点,如SDH光传输设备、货物扫描系统、各种板材、管材等。最为典型的是印度封杀我国通讯设备案例。2009年底,印度政府以不符“安全要求”为由拒绝批准进口中国电信设备的采购合同,导致我国企业今年一季度在印度新订单为零,而西方供应商的相同采购合同却被允许通过。这种冲突实则反映了双方在产业经济领域乃至综合国力上的竞争和较量。