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　　论社科类学术论文范文：“逆城市化”背景下农民工的权益保障论文范文 论社科类学术论文范文：“逆城市化”背景下农民工的权益保障论文范文 导读： 社科类学术论文范文： “逆城市化”背景下农民工的权益保 障【摘要】由于土地制度和户籍制度的限制，农民工不能在城市安居乐业，即 使某些城市推行了居住证制度，也未能改善大多数农民工的居住条件和福利水 平，在某些改革试点中出现了“逆城市化”现象，阻碍了中国的城镇化进程。 文章认为，应在户籍改革的同时赋予农民更多福利，对居住证进行分类管理， 最大程度化保护农民在土地上的权利。 【关键词】逆城市化 农民工 社会权益 “逆城市化”概念是由美国地理学家波恩在1976年提出来的，是指西方国家 的城市化发展到一定阶段后，因为人口、交通、环境等城市问题严重，城市人口 往郊区或农村流动的现象。 ①中国目前的“逆城市化”多指人口户籍由城市转往 农村， 在城市化进程中， 由于农民工在城市中并没有得到与城市居民一样的待遇， 但是征用土地却给农民带来更多的土地增值利益，导致农民工愿意回到农村户 籍，这种“逆城市化”现象的出现会影响中国的城镇化进程。 因此，在中国的户 籍制度改革、土地使用制度和农民工的权益保护等方面需要给予更多思考。 “逆城市化”现象的出现 将农民工变成市民，让更多的农民工融入城市发展中，享受城市发展带来的 福利， 这是社会进步的表现。 我国一些地方在 政策的指引下积极进行了户籍 改革，例如借鉴发达国际的“绿卡”制度，部分城市推行了居住证制度，持有居 住证者在工作、 生活等方面可享受当地居民的部分待遇。 但是这种部分待遇并没 有改善生活居住条件和福利水平，使得农民工欲走还留。 在重庆、成都等地的户 籍改革试点中， 出现了一些农民工不愿意要城市的户口而希望换成农村户籍以分 得田地的现象。 ②我国城市化发展的道路并不顺畅，部分农民工要回农村，而且 部分被征地的农民也不愿意被赶上楼住在城市， 因为他们没有完全享受到城市的 社会保障，反而失去了土地这个坚固的保障。 上述现象的出现可归因于中国的户籍制度，二元的户籍结构导致人口的非正 常流动和中国城市化的缓慢，从长期来看，如果大量人口返回农村，将不利于扩 大内需。 农民工公共资源和公共服务的平等享有保障不力，导致有些农民工不愿 被城市化，部分想转为城市户口的农民工主要是期待能够在城市享受子女教育、 升学和城市居民的社会保障。 只有给予农民工在城市中享受的福利待遇比农村多 时，才有可能顺利实现农民工的市民化，最大程度地保障农民工的利益。 隔靴搔痒的户籍改革制度 2001~2012年间，在国务院有关户籍制度改革文件的指导下，许多地方进行 了户籍改革， 现在允许农民加入地市级户籍，以河北为代表的十多个省份相继采 取措施，取消农业户口和非农业户口的区别，统一登记为居民户口，但更多是停 留在户籍登记上体现城乡统一， 并没有改变他们生产和生活居住条件，以及依附 在户籍上的社会保障和住房问题。 城乡二元体制的差别待遇依然存在， 3 4 5 6 论社科类学术论文范文：“逆城市化”背景下农民工的权益保障论文范文 导读： 政府提供： 人民论坛 的公共服务并没有在城乡之间实现平等，政府也无力负担农民市民化的巨大成 本，所以很多城市不愿意放开户籍，所有改革都是隔靴搔痒。 2012年，国务院发布《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》 ，要求 今后就业、义务教育、技能培训等不要与户口挂钩，探索建立城乡统一的户口登 记制度。 党的十八大报告要求加快改革户籍制度。 2014年11月，党的十八届三中 全会再次要求“加快户籍制度改革，全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放 开中等城市落户限制， 合理确定大城市落户条件， 严格控制特大城市人口规模”。 可见，党和国家一直高度重视并探索户籍制度改革。 就最近的政策立场上讲，十 八届三中全会对于户籍改革的用词仍比较谨慎， 对于大中城市还要考虑“合理” 和“严格控制”。 那么可以预测户籍改革在短期内不会有重大举措。 从目前各地 的实践来看， 当前户籍制度改革基本上是亦步亦趋，现有政策对于农民工在大城 市落户仍存在戒备和提防， 需要顾虑的仍然是城市的承载能力和资源的不足。 所 以如果 和地方政府在没有实现资源的均衡化和支配的均等化情况下一味强 调户籍改革这是不可行也是不现实的，需要其它过渡性措施来缓解这一矛盾。 居住证的苛刻与有限 2010年国务院首次在全国提出实行居住证制度，为了引进人才，很多一、二 线城市，如北京、上海等地，出台了居住证制度，凡持有居住证者，可以享受城 市居民的一些待遇。 这体现了政府管理的进步，由原来强调管理的“暂住证”转 变为重视提供服务和保障人权的“居住证”， 为广大农民工向市