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　　试析中美社会失业救助制度比较 试析中美社会失业救助制度比较 导读：业服务的一项社会保险制度。它是社会保障体系的重要组成部分。从概念上我们可以看出我国失业保险制度具有强制性和普遍性，它面对的是大部分劳动人员，依靠立法来执行。失业保险制度的建立是为了保障失业人员的基本生活，实现再就业，近几年我国失业保险基金每年救助人员都在300万人次以上。　　3、失业救济制度。失业救济属于失 摘 要：实践证明，不同国家，特别是持有不同社会意识形态的国家在失业救助制度设计、实施等研究中，都显示了各自特色。通过比较这些制度安排差异，对于完善各自国家的劳动经济制度是十分有益的。与西方资本主义国家相比，我国在失业救助制度设计、制度构成要素设置、管控程序等方面，在起步上呈现滞后状态。相比之下，美国不仅是一个失业大国，也是一个失业救助制度研究相对先进的国家，通过这种先后比较、大国比较、失业救助制度比较，尽快完善我国失业救助制度，实现全社会的长治久安，实现人人平等的劳动权利，都是十分有益的。 　　关键词：失业救助；失业保险；公共救助 　　1672-3309（2012）09-25-04 　　什么是失业救助？我国社保查询X认为“失业救助是与失业保险制度相配套的制度安排，其救助对象是因失业救济金低无法维持基本生活或失业保险期慢仍未找到工作，生活陷入困境者”。维基百科X站的解释是“失业救助是由政府主持的保险或福利制度。对于非自愿失业者，提供短期的金钱救助，使其不会因失业收入中断，而陷入生活困境”。本文中的失业救助包括一切政府或社会给予失业群体的物质扶持和心理辅助行为。 　　一、中美失业制度构成要素及目前状况 　　（一）中国失业救助制度目前状况 　　1、失业统计制度。新中国建立初期我国长时间实行中美社会失业救助制度比较由优秀站..提供,助您写好论文.计划经济，在这期间一直使用“待业”这一概念。直至1994年才开始使用失业这一概念，将“待业登记”改为“失业登记”。1996年开始国家劳动局对城镇劳动力使用抽样调查的方式进行城镇失业、就业统计，主要数据为人口普查和抽样调查。 　　2、失业保险制度。我国失业保险制度是国家通过立法强制实施，由社会集中建立失业保险基金，对非因本人意愿中断就业失去工资收入的劳动者提供一定时期的物质帮助及再就业服务的一项社会保险制度。它是社会保障体系的重要组成部分。从概念上我们可以看出我国失业保险制度具有强制性和普遍性，它面对的是大部分劳动人员，依靠立法来执行。失业保险制度的建立是为了保障失业人员的基本生活，实现再就业，近几年我国失业保险基金每年救助人员都在300万人次以上。 　　3、失业救济制度。失业救济属于失业保险的待遇之一。对失去劳动的劳动者在等待就业过程中，国家或社会在他们失业期间根据失业职工的情况，给予一定的物质帮助的一种制度。新中国成立初期为了解决国民经济受损产生的大量城市失业者理由，党和政府在1950年发出《关于救济失业工人的指示》，同时劳动部公布了《救济失业工人暂行办法》。自从1958年我国政府向世界宣布“我国社会主义已经从根本上消除失业”后，一直到1999年国务院出台《失业保险条例》，期间我国不承认社会失业现象存在。 　　（二）美国失业救助制度目前状况 　　1、失业统计制度。美国的失业登记工作由劳工部下专设的统计局负责，采取的策略是现期人口调差（CPS），由人口普查局每月进行一次家庭调查，每月约有10万成年人被访谈，获得他们在当月12日的那个星期是否有就业，对这一星期内工作1小时以上的人记成就业者。另外，美国还将失业类型予以分类，包括：“（1）长期失业，即失业时间达13周以上；（2）失去工作；（3） 失业，即25周岁以上的人员；（4）全日制劳动失业；（5）通常失业即官方统计的失业；（6）部分失业人口的失业；（7）失去寻找工作勇气的失业者。”[1] 　　2、失业保险制度。美国的失业保险制度始于20世纪30年代的经济大萧条，当时的主要功能是帮助失业人员度过难关和走出经济大萧条。后来美国的长期失业比率增加，失业超过26周的比率从1949年的7.2%上升为1994年的20.1%。对此，美国政府调整了原始的失业保险制度，形成了今天的就业导向的失业保险制度。它的基本原则包括：（1）只为失业者提供临时经济帮助；（2）各州根据联邦法律自行制定适合本州的失业保险；（3）失业者必须符合享受失业保险福利的规定，例如必须有一年以上的失业经历和非自身理由失业等。美国政府通过失业保险制度对失业者进行补贴，主要目的是减少贫困和增加新的就业。 　　3、失业救济制度。美国的失业救济制度已有70多年的历史。它主要是为失业者提供临时性经济帮助。申领失业救济的民众必须满足的条件之一就是“非自愿失业”，包括雇主解雇。另外按照规定，失业民众可以获得不超过26周的地方