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　　试议欠发达地区金融支持现代农业发展的困境与化解 试议欠发达地区金融支持现代农业发展的困境与化解 导读：欠发达地区金融支持现代农业发展的困境与化解 摘要：从地处欠发达地区的邵阳市金融支持现代农业发展的实践出发，分析现代农业发展的金融供需目前状况，指出金融支持现代农业发展进程中面对的现实困境，从产业发展、财政引导、银行支持和保险参与等角度探讨了化解金融支持现代农业发展困境的路径。 　　关键词：欠发达地区；金融；现代农业发展 　　现代农业是相对传统农业而言的，是指广泛应用了现代科学技术、现代工业提供的生产资料和科学管理策略进行的社会化农业，目前理论界尚无现代农业的统一定义。现代农业是农业发展的内在要求，也是当前国际农业发展的主要趋势，我国现代农业方兴未艾。2013年、2014年 1号文件强调指出要加快推进农业现代化进程，现代农业的发展对农村金融的支持跟进提出了更高的要求。 　　一、现代农业发展及其金融支持目前状况 　　（一）现代农业发展概况 　　邵阳市位于湘中偏西南，辖八县一市三区，总面积208万平方公里，人口80594万，其中农业人口49938万，占比6196%。全境属中亚热带季风湿润气候区，气候温和、雨量充沛、土壤肥沃，适宜多种农作物的生长和栽培。2013年，全市完成农林牧渔业总产值36412亿元，比上年增长28%；其中种植业完成产值20444亿元，增长23%，畜牧业完成产值12806亿元，增长29%，林业完成产值1563亿元，增长66%，渔业完成产值1067亿元，增长57%。成立农民专业合作社1942个，同比增加170个；农村土地流转面积120万亩，比上年增加26万亩；农产品加工企业4182家，实现销售收入35771亿元，增长196%，其中规模企业226家，销售收入24123亿元，增长21%。休闲农庄接待游客860万次，实现收入85亿元，分别比上年增长176%和182%。全市优质稻种植面积28621千公顷，比上年增长28%，占水稻种植面积的654%。总体来看，邵阳市现代农业发展水平较低，处于起步阶段。 　　（二）金融支持现代农业发展的目前状况 　　1、现代农业的金融供给 　　（1）涉农贷款总量稳步增长，支持结构有待调整。截止2014年6月末，全市涉农贷款余额达39639亿元，同比增长 159%。其中农林牧渔业贷款17488亿元、农用物资和农副产品流通贷款1877亿元、农村基础设施建设贷款4871亿元、农业生产资料制造贷款212亿元，分别同比增长848%，1104%，1452%，1157%；但是农产品加工贷款2621亿元、农田基本建设贷款1012亿元、农业科技贷款151亿元，分别同比减少1625%、2056%、907%。总体看，我市涉农贷款呈逐年稳步增长趋势，但部分支持领域有待加强。 　　（2）金融支农环境日益改善，财税金融合力显现。全市各县（市）人民银行指导金融机构加强与农业、财政等部门的沟通对接，充分发挥政策性金融、商业性金融和合作性金融支持作用，不断优化金融支农环境。2011年-2014年6月，各县（市）出台的金 3 4 5 试议欠发达地区金融支持现代农业发展的困境与化解 导读：欠发达地区金融支持现代农业发展的困境与化解 融支持现代农业发展政策合计近30项，开展金融支农重点创新项目10余个。如市政府引领出台的关于进一步加快金融业发展的若干政策意见、金融机构新增贷款目标考核奖励策略、关于鼓励县域法人金融机构新增存款一定比例用于当地贷款的实施意见，人民银行出台的新型农业经营主体金融服务主办行制度、金融支持现代农业发展示范县创建实施方案等政策措施整合财税金融力量，大力支持现代农业发展。 　　（3）强化金融支农产品和服务方式创新，拓展金融支农新渠道。坚持“一县一品”的原则，大力推进金融产品和服务方式创新。如洞口县开展的特色农业产业链融资、绥宁县推出的楠竹及中药材产业科技示范户贷款、新宁县推出的旅游景点经营权质押贷款、武冈市推出的农机具抵押贷款、隆回县推出的超级稻和金银花产业科技示范户贷款、城步县推出的林权质押贷款等，均有力地推动了当地现代农业经济的发展。截至6月末，各县（市）涉农金融机构建立主办行制度为103家新型农业经营主体提供金融服务，贷款余额88亿元。通过金融产品和服务方式创新，拓宽了金融支农渠道。 　　（4）不断探索抵押担保模式，有效缓解抵押担保难理由。农业经营主体可抵押资产少，难以找到有效担保人，抵押担保难理由一直困扰其银行融资。为破解因担保难、抵（质）押难而导致农业生产经营主体融资难的理由，金融部门进行了许多有益的实践探索，推动抵押担保方式不断创新。如：洞口县在全市创新推出土地承包经营权抵押贷款，支持了土地流转大户的融资；新宁县创新推出的旅游景点经营权质押贷款，大力支持了崀山风景区的发展；城步县推出“