欧盟对非洲政策中的中国因素初探.pdfVIP

# # 欧盟 对非 洲 政 策 中 的 中国 因素 初 探 非洲作为部分欧洲国家的前殖民地, 在欧盟对外关系中占有重要地位。近年 来, 欧盟积极 整对非洲政策, 并将中国因素纳入欧盟发展对非洲关系的政策框架中。欧盟 委员会发表的关于 5欧盟、非洲和中国: 走向三边对话与合作6 的文件, 提出了一系列有 关加强中、欧、非三边对话与合作的建议。这是欧盟对非洲政策的一次新 整, 是对中非关 系深入发展作出的一个新回应, 也为中非关系进一步深入发展提出了新课题。在此背景下, 中、欧、非三边合作既有机遇, 也面临挑战。 对非洲政策 中国 欧盟 三边合作 王新影, 中国社会科学院研究生院世界历史系博士生 (北京 100102) 。 由于多方面的原因, 非洲国家在欧盟对外关 , 、、 系中占有重要地位。欧盟十分关注国 主要力量 、。 无论是千年发展目 的对非洲政策, 因此, 中非关系迅猛发展引起了 标 (M DG s) 的实现, 还是欧盟在刚果 (金) 以 欧盟的担忧与疑虑。在此背景下, 欧盟将中国因 及苏丹等国的维和行动, 对非洲关系都是欧盟自 素纳入对非洲政策框架中, 将中国因素作为制定 我标榜的样板和示范, 是欧盟在大周边之外重点 新的对非洲政策的重要因素, 并提出了加强中、 经营的地区。通过欧非关系的发展, 欧盟提升了 欧、非三边对话与合作的倡议。欧盟的这种政策 自身的国 地位, 并加强了自身在国 事务中的 调整对中、欧、非三边合作具有重要意义, 也为 参与程度。 中非关系的进一步深入发展提出了新课题。 21, 。 非洲是欧盟成员国主要的原材料产地和 非 洲在 欧盟 对 外 关 系 中 商品消费市场。近年来, 欧盟对非洲能源供应的 的战 略地位 依赖程度又进一步加强, 欧盟为实现其多元化能 源安全战略, 减少对中东、俄罗斯等敏感地区和 非洲国家作为部分欧洲国家的前殖民地, 对 国家的能源依赖, 逐步增大从非洲获得能源的比 欧洲国家具有重要意义。近年来, 欧洲借助历史 例。同时, 非洲人口众多, 劳动力价格低廉, 自 惯性, 在政治领域对非洲 (尤其是欧洲相关国 然资源丰富, 有可能成为全球经济的新增长点, 家的前殖民地) 保持巨大的影响, 在经济领域 这对处于困境中的欧洲经济极富吸引力。 是非洲的最大贸易伙伴与援助者, 双方的政治、 31 , , ¹ 经济交往十分密切。 欧盟在非洲仍具有重要的 政治、经济和安全利益: ¹ 参见舒运国: 5中非关系与欧非关系比较6, 载 5西亚 11, 非洲6, 2008年第 9期, 第 19 页。 # 17# 56 西亚非洲 2010 年第 1期 。 非洲日益成为欧 程碑0 式的意义。 洲非传统安全威胁的主要来源地, 特别是非法移 通过相继作出的上述一系列政策安排, 欧盟 民的主要来源地, 这对欧盟内部的安全和稳定构 对其非洲政策作出了