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三农问题研究 《《生产力研究生产力研究》》No.2.2014No.2.2014 构建新型农业经营体系问题探析 刘大新 （中共甘肃省宁县县委党校，甘肃庆阳 745200） 【摘 要】 党的十八大报告明确提出，要坚持和完善农村基本经营制度，依法维护承包经营权，发展农 民专业合作社和股份合作，培育新型经营主体，发展多种形式的规模经营，构建新型农业经营体系。这为创新 农业经营组织指明了方向和提出了新的要求。文章围绕构建新型农业经营体系这一重大课题，展开深入探讨。 笔者认为，推进家庭经营基础上的农业经营主体多样化发展，是建设现代农业的必然要求；切实保护农户承包 土地的合法权利，是创新农业经营体系的必要前提；鼓励农户发展多种形式的联合与合作，是加快构建新型农 业经营体系的重要途径；始终坚持改革创新，是构建新型农业经营体系的强大动力。 【关键词】 构建；农业；经营体系；问题 【中图分类号】F320.1 【文献标识码】A 【文章编号】1004- 2768 （2014）02- 0075- 05 发展现代农业，实现农业现代化，加快构建新 品，都是在自然环境中的田野上生产的。这就决定 型农业经营体系，是党的十八届三中全会针对当前 了农业的生产经营者必须随时关注气候和作物两 农业农村发展新形势，提出的全面深化农村改革的 方面的各种变化，并及时采取有针对性的措施以 重大任务。因此，应深入探讨稳定家庭承包经营基 保障农作物的健康生长。因此，农业难以做到像工 础，创新农业经营体制，培育新型农业经营主体， 业那样实行劳动者按时上下班、产品在流水线上 积极解决“谁来种地”、“怎么种地”的突出问题。农 按确定的程序进行生产，由此也就产生了对农业 业经营体系，既包括从事农业生产经营活动的主 劳动者进行劳动监督和劳动计量的困难。农业的 体，也包括为农业生产经营主体提供各种经济、技 这个不同于其他产业的显著特点，显示出它更适 术支持的服务主体。培育新型农业生产经营主体 合由家庭来经营的特性，因为家庭成员之间紧密 和服务主体，是构建新型农业经营体系的着力点。 的利益关系，可以不必考虑劳动的监督计量。也正 一、农业经营主体多样化是建设现代农 因为如此，当今世界，即便在那些农业最为发达的 业的迫切要求 国家，家庭经营也仍然是农业生产经营中最基本 2013 年召开的中央农村工作会议强调指出， 的形式。改革30 多年来，我国农业在实行这一基 加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为 本经营体制的基础上取得了举世瞩目的成就，粮 纽带、社会化服务为支撑的立体复合型现代农业 食产量翻了一番，其他各类农产品均成倍增加，农 经营体系。这就要求，在培育新型农业经营主体的 民收入大幅度增长，农村面貌发生了显著变化。事 过程中，必须坚持以家庭经营为基础、多种经营形 实证明，以家庭承包经营为基础、统分结合的双层 式共同发展的方向。农业是一个很特殊的产业，它 经营体制，符合农业的特点，适应社会主义市场经 是利用动植物的生命活动过程来生产产品的产 济的要求，必须长期坚持、不断完善。 业。农业所提供的产品，尤其是种植业的大宗产 我国各地经济社会的发展很不平衡，各地的 【收稿日期】2013- 11- 30 【作者简介】刘大新（1 959- ），男，甘肃宁县人，中共甘肃省宁县县委党校高级讲师，研究方向：党史党建及三农问题。