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煤炭资源开发生态保护补偿政策回顾与评析研究.pdf
第39卷第4期 环境科学与管理 VoL39No．4
2014年4月 ENVIRONMENTALSCIENCEANDMANAGEMENT Apr．2014
文章编号：1674-6139(2014)04-0013一舛
煤炭资源开发生态保护补偿政策回顾与评析研究
王承武，朱英，张可心
(新疆农业大学管理学院，新疆乌鲁木齐830052)
摘要：围绕煤炭资源开发中的生态环境问题，中国相继出台了一些资源生态环境补偿政策，建立起包括资源税
费制度、环境影响评价制度、环境恢复治理保证金制度、三同时制度、排污收费制度在内的一些生态环境补偿法律
制度，但现有的煤炭资源开发生态补偿制度存在法律体系和政策设计不完备，缺乏利益相关者的充分参与，部门
化利益倾向，政策手段较为单一，生态补偿资金没有来源保障，缺乏统一的补偿标准等问题。为此，要不断健全生
态补偿法律法规体系，将矿区开发的生态环境补偿纳入到法制化和市场化轨道，完善煤炭资源税费制度，建立健
全公众参与机制，实现矿区的可持续发展。
关键词：生态补偿；补偿政策；煤炭资源
中图分类号：X171．4 文献标志码：A
Reviewand on
Ecological
Analysis Compensation
in
CoalResource
Policy Development
Kexin
WangChengwu，ZhuYing，Zhang
of
(SchoolManagement，XinjiangAgriculturalUniversity，Urumqi830052，China)
toenvironmentencounteredthecoalresource established
Abstract：Accordingproblems during development，Chinagovernment
anumberofnaturalleSoul陀e$environment andsot someenvironment include
compensationpolicies up compensationlegalsystems
taxand
natureresourcesfee assessment restorationandcontrol
system，environmentalimpact system，environment marginsystem，
fee the coalresource hasthe
discharge eco—compensation
simultaneitysystem，pollutionsystem．Butpresent development system
in and aslackofstakeholders’full interest
imperfectionlegalsy
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