《陈宝森、侯玲：美国总统与经济智囊(四)》.pdfVIP

《海纳百川·藏书博览》 简装书库·社会科学总论：社会学、 人口学、管理学、人才学、 决策与智谋 （决策与智谋） 美国总统与 经济智囊 04 编著：陈宝森、侯玲 上海市黄浦区教育信息中心 第八章 卡特时期 卡特的经济思想 吉米·卡特 （Jimmy Carter）是继尼克松和福特两届共和党政府之后的 民主党总统，他在1976年的大选中击败了福特，并于1977年1月正式就任 美国第39任总统。卡待的总统生涯辉煌于其外交上的不凡成就，但在国内政 策方面却鲜有大建树可言。今天，当人们看到这名卸任后的美国前总统奔波 于海地、朝鲜、塞尔维亚为解决各种国际冲突和争端而竭尽心力时，赞叹之 余，必会联想起他当年在巴拿马运河、中美建交、巴以和谈、美苏限制战略 武器谈判、伊朗人质返还等一系列美国外交重大问题上所遭遇的困扰和取得 的进展与成绩。然而，他在国内问题上，却被里根所打倒。里根那著名的竟 选口号： “你比四年前过得好吗？”“美国在世界上还受人尊敬吗？”激化 了美国人心中对经济每况愈下的不满，推动了国民情绪向保守主义的全面转 变。 卡特从福特手中接过的经济状况显然不如人意。当时的失业率在7—8 ％，预算赤字高达660亿美元，通货膨胀率还在5％的水平上浮动。卡特在 竞选时就大力宣传他对美国人民的许诺，保证他会刺激经济的增长，减少失 业和通货膨胀，平衡预算。特别是在竞选中期时，复苏乏力，经济状况不佳； 这些宣传无疑对卡特的大选获胜起了积极的作用。然而，一旦接力棒传到了 自己手中，如何兑现这些许诺，就不再像宣传时那么轻而易举了。卡特自身 的经济思想中存在很深的矛盾，他不时地在对立的思想中摇摆，对经济中的 主要问题认识含混，因此他时时犹豫，政策多变。 卡特自己认为，在财政问题上，他是保守派；在人权、环境质量、帮助 人民过好日子方面，他是自由派。他的这些认识主要来自于他自幼的生活环 境。 卡特的家乡在美国南部的佐治亚州普兰斯镇。那是个以农业为主的地 方。他的父亲是个农场主。按卡特自己的说法，他小时候家里的生活并不很 好，农业的生产方式也远不像现在这样先进。他从小就帮助家里在农场干活， 体会到工作的繁重和生活的艰辛。但是，也有人说，这不过是在制造一个美 国式的政治神话，为的是符合个人奋斗的传统观念；其实，他家即使在大衰 退的年代也是殷实富户。然而，不论这些情况如何，由于卡特家同农业的密 切关系，他们逐渐认识到联邦稳定农业计划的好处，并且愿意积极支持联邦 水土保持局控制水土流失和保护野生动物的计划可能还是事实。 普兰斯的主要作物之一是花生。卡特从五岁起就开始卖盐水煮花生，在 周六时也卖牛肉饼和家制冰激凌；不到九岁时就成为颇为干练的“小商人”， 懂得以低价买进，囤积居奇，待价而沽。而且他还颇为成功地以自己的售物 所得，几经转手，攒下足够的钱，买下了本地一个刚去世的企业家的五所房 子，由出租房子得到的收入一直维持到1942年卡特离开家去海军学院上学。 1953年，卡特的父亲去世，使卡特的生活出现了一次大的转折。在这之 前，他已经在军队中服役11年，也有不错的前途，但卡特却在父亲去世后打 定主意回到故乡去过平民百姓的生活。他的父亲是当地颇有名望的乡绅，当 过乡村电气化管理机构的董事和县办学校的董事，去世前还被选入州立法机 关。卡特受到父亲的影响，他说，他愿意过一种收入虽不很稳定，却可以有 更多机会从事各种各样公职的生活。他最终说服了妻子罗莎琳，回到家乡， 开始了虽然辛苦却也有乐趣的生活，从事种植和经营。到 70年代中期，卡特 家的财产，包括他母亲和兄弟比利夫妇的财产，估计约为500万美元。在所 有这些财产中，有卡特的花生生意，有3000多英亩的土地，10块平原，3 个家的房屋和动产，还有可口可乐公司和其他公司的股票。吉米·卡特是这 些财产的主要持有人，例如，卡特家60％的花生库存是属于吉米·卡特的。 这些财富为卡特政治上的发展和竞选公职帮了大忙。据说，单是他在1966 年竞选佐治亚州长时，就曾花了6万美元自己的钱。 按卡特自己的说法，他的父亲是个保守派；母亲却是个自由派。二者在 他的家庭里并不冲突，他因而受到双方的影响。卡特