产业扶贫规划.doc

产业扶贫规划 第一章 前 言 为深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会和中央农村工作会议精神，按照自治区党委、政府对扶贫开发工作的总体部署和自治区《关于创新机制深入推进百万贫困人口扶贫攻坚战略的实施意见》（宁党办发[2014]31号）和盐池县委、政府的有关要求，结合牛记圈村实际情况编制本规划。 第二章 规划区概况 一、基本情况 牛记圈村位于王乐井乡北方向，距离王乐井乡15公里处，全村土地面积150平方公里，地形地貌位于毛乌素沙漠南边，自然条件恶劣属土丘地，全村大致呈“高低不平”土丘陵地貌，牛记圈村下辖百记井、牛记圈、牛毛井西、牛毛井东、安定堡、赵记圈、马记圈、小沙窝、张步井、官记圈和刘相庄11个自然村，农户830户2486人；全村耕地24860亩，人均占有耕地10亩。共有退耕还林地5422亩，草原面积135158亩，承包611户，林地面积44599，生态林面积11157。农作物种植主要有荞麦、糜子、马铃薯及小杂粮等作物；油料作物有花籽等；优质牧草有紫花苜蓿、苏丹草等。家畜家禽主要有牛、猪、羊、等，全村羊只存栏21600只，养殖园区5个，养殖大户156户，生猪存栏420头。2014年底全村人均纯收入3950元。 地形：位于毛乌素沙漠南边，自然条件恶劣属土丘地，全村大致呈“高低不平”土丘陵地貌， 气候：属温带大陆性季风气候,其特点是四季少雨多风、气候干燥、长冬严寒、短夏温凉、春迟秋早,每日早凉、午热、夜寒。年降水量在300 mm左右,且多集中在夏末秋初,年均蒸发量高于2000mm,约为降水量的6～7倍。旱灾常有发生,且冬春两季最为严重。干旱和风沙两大自然灾害极大地影响了该地区农林牧生产、社会经济发展以及人们的生活。 二、贫困状况 牛记圈村现有建档立卡贫困人口638人，占农业人口的25%，其中民政低保人数173人，占总人口的5%， 2014年人均纯收入2900元。该村基本没有抗灾抗风险能力，农户现金储备极少，生产资料缺乏，群众生活困难，集体经济空白，社会公益事业得不到发展；基础设施欠账大，遇暴雨地震等自然灾害，将直接威胁群众的生活生产及生命财产安全。无村文化活动室，无体育文化娱乐活动，村民的精神文化生活单调，信息闭塞，观念落后。 第三章 产业扶贫现状分析 一、产业扶贫现状 牛记圈村现有耕地面积2.4万亩，主要种植马铃薯和小杂粮，其中：马铃薯种植面积2000亩，小杂粮种植面积3000亩，现有林地1.9万亩（退耕还林面积5422亩），草原13万亩，现有存栏羊21000余只，年出栏羊20000余只。 二、现状分析 造成牛记圈村贫困的主客观因素主要体现在：一是基础设施相对滞后，生产经营投入不足，加之交通不便、信息闭塞等原因的影响， 全村以农为本观念根深蒂固,贫困程度较周边地区尤为严重。二是农业生产基本上靠天吃饭，全村人均耕地10亩，旱地24680亩，主要种植土豆、荞麦、优质牧草和旱地玉米，农业生产产量不高。如遇干旱无雨年景，粮食基本绝收。全村没有形成经济效益较好的产业链条，农民经济收入主要依靠贫瘠耕地取得。农业结构不合理，夏粮种植面积大，秋粮种植面积小，抵御自然风险能力极弱，单纯的种植业收入极为有限。三是农民文化素质偏低，观念落后，发展意识淡漠，接受新技能新事物能力差，导致扶贫、培训效益不明显，有时产生的边际效应也在一定程度上挫伤了群众搞产业开发的积极性。四是因灾、因病、因残导致部分群众返贫。由于村情所决定，有些非贫困农户一旦遇到自然灾害，又加入贫困的行列；因农民收入本来就少，家庭成员中，如果有一人患重病，致使贫困家庭更加贫困；另外少部分家庭中有残疾，也是导致家庭贫困的根源。 综上所述，牛记圈村基础设施相对滞后，农民增收渠道单一，农业产业效益低下，农民文化素质偏低，观念落后，因灾、因病、因返贫率高。在恶劣的自然环境下，群众抗灾能力极弱。经综合调查研究分析，只有依靠整村扶贫开发，从产业发展、基础设施建设、社会公益、技能培训等方面着手推进，才能从根本上提高全村人口素质，改变全村贫困现状。 第四章 总体思路 一、指导思想与基本原则 （一）指导思想 紧密结合盐池县各村产业发展实际，坚持《产业扶贫规划》与《宁夏六盘山片区区域发展与扶贫攻坚规划》相结合。充分进行实地调查 和研究论证，按照既立足当前、又着眼长远，既因地制宜、又突显特色的要求和“区域发展带动扶贫开发、扶贫开发促进区域发展”的基本思路，以贫困户增收致富为目标，以产业扶贫机制创新为动力，瞄准贫困村、贫困人口，在挖掘现有特色优势产业支持扶贫对象潜力，找准支持扶贫对象关键环节的基础上，通过项目资金支持和示范建设，带动贫困人口广泛参与、能致富、可持续的特色优势产业，增强特色优势产业的扶贫效果，提高扶贫对象参与产业的组织化程度，不断提高扶贫对象增收致富的能力，为实现与全国同步进入全面小康社会的奋