新一轮退耕还林项目实施方案.doc

湖南省新田县新一轮退耕还林项目实施方案 一、基本情况 （一）地理位置 新田县地处湘南，东邻郴州市桂阳县，南界郴州嘉禾县，西连宁远县，北交祁阳县及衡阳常宁市。 2、气候。新田县属亚热带大陆性季风湿润气候。具有气候温和、热量丰富、雨水充沛、四季分明的特点。年平均气温为18.1℃，年无霜期288天，年平均日照1712.3小时，年平均降水量为1425mm，年平均相对湿度为77.8%。 3、土壤。林地土壤以地带性红壤为主。山地分布有红壤、黄壤；西部、东南部的石灰岩裸露地区多为石灰土；泥灰岩、钙质页岩地区多为粗骨土，林地土壤中酸性土占72.3%。厚土层土壤占林地土壤的40.9%，薄土层土壤占35.5%。林地有机质含量较丰富。 4、植被。我县植被属常绿针阔叶林带。主要植被类型以针叶林、常绿阔叶林、常绿落叶混交阔叶林、竹林、经济林及灌木林等为主。有乔木、灌木及藤本88科800余种。优势树种以杉木、马尾松为主，其次有柏木、毛竹、板栗、枣子等；灌木植被主要为桎木、黄荆、马桑、火棘等；草本多为白茅、冬茅、兰草、蕨类等。 5、水系。我县属湘江流域水系。全境有河、溪共114条，其中干流长度5公里以上的26条，1—5公里的47条。湘江一级支流舂陵河流经我县的陶岭乡东山岭、楼下村和新隆镇的佃湾村、心安村，全长3.3公里；新田河属湘江二级支流，发源于北部山区的金陵镇与桂阳市的分水岭、华山脑一带，经莲花乡、龙泉镇、新圩镇、高山乡，从新隆镇出境，注入舂陵河，全长77公里。 （三）人口及经济社会发展概况 全县辖19个乡镇，2个国营林场，共有379个行政村(社区) （5）《湖南省人民政府关于完善退耕还林政策的实施意见》（湘政发[2008]15号）。 （6）湖南省新田县造林立地类型表，湖南省新田县造林技术措施模型表。 （7）《新田县森林资源调查资料汇编》、《新田县土地资源利用调查资料汇编》。 （8）《林木育苗技术规程》（GB43/T093-95），《主要造林树种苗木》（GB6000-85），《造林技术规程》（GB43/T-140-99），《林木种子》（GB7908-87）等技术标准。 （二）指导思想 以科学发展观和党的十八大精神为指导方针，按照国家《新一轮退耕还林还草总体方案》、《退耕还林条例》和《湖南省退耕还林（还草）试点项目管理办法》的要求，结合我县实际，遵循“自下而上，上下结合，充分尊重农民意愿”的原则，重点安排25度以上非基本农田坡耕地和15-25度重要水源地坡耕地，并向宜林荒地较多和水土流失严重的地区倾斜，以加快生态建设，提高森林覆盖率，实现林业的可持续发展，开创我县生态建设新局面。 四、建设布局及任务 （一）实施对象 1、退耕地造林实施对象选择 地类必须是非基本农田坡耕地。一是25度以上非基本农田坡耕地，我县面积为5.1万亩。 二是重要水源地坡耕地。主要包括国务院批复的《关于印发全国重要江河湖泊水功能区划（2011-2030）的通知》（水资源〔2012〕131号）确定的一级水功能区中的保护区和保留区迎水面15-25度非基本农田坡耕地面积，我县面积为2.47万亩。不得将基本农田、土地开发整理复垦耕地、坡改梯耕地、上一轮退耕还林已退耕地纳入退耕范围。 2、荒山造林实施对象选择 包括宜林荒山荒地、宜林沙荒地、其他宜林地和疏林地。 3、封山育林实施对象选择 根据国家《封山（沙）育林技术标准》GB/T15163-2004，凡有天然下种能力的针叶、阔叶树或有萌芽、萌蘖力强的伐根的山场地块，有培育前途的疏林地，人工造林难以成林的高山、陡坡、岩石裸露地，水土流失区均要实行封山育林。尚未绿化的宜林荒地、荒山、荒滩，也可实行封山育林。 （二）建设布局和规模 1、总体布局 根据我县实际，工程重点布局在新田河源头、生态脆弱、水土流失严重、25度以上非基本农田坡耕地较多的乡镇。根据分步实施、重点治理的原则，确定年度工程实施乡镇。建设范围覆盖龙泉镇等19个乡镇，379个村民委员会（社区），3111个村民小组。 2、建设规模 到2020年，将全县具备条件的坡耕地和重要水源地坡耕地7.57万亩退耕还林。其中包括：25度以上的坡耕地5.1万亩，重要水源地15-25度坡耕地2.47万亩。 3、2014年实施任务 2014年退耕还林任务，重点安排25度以上坡耕地。重要水源地15－25度坡耕地2014年不安排。我县2014年拟实施3.5万亩，其中坡耕地造林1.5万亩，荒山造林1.5万亩，封山育林0.5万亩。 （三）建设内容 根据国家退耕还林建设的要求，立足现有林地资源和土地资源，结合退耕还林项目和其他林业生态工程建设项目，全县实施新一轮退耕还林18.64万亩，其中：坡耕地造林7.57万亩，荒山造林7.57万亩，封山育林3.5万亩。 1、退耕还林坡耕地和荒山造林 （1）林种规划 新一轮退