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北京2022冬奥会：提升城市管理机遇挑战并存 　　2015年7月31日，在国际奥委会第128次全会上，北京携手张家口赢得了2022年冬奥会举办权，北京成为世界上第一个举办夏奥会又将举办冬奥会的城市。 　　筹办北京2022年冬奥会和冬残奥会，是北京城市发展史上又一重大历史机遇，对于把握首都城市战略定位，有序疏解非首都功能、治理“大城市病”，提升城市发展质量和效益，实现城市可持续发展，具有非常重要的战略意义。 　　一、筹办北京2022年冬奥会对提升城市管理的重要意义 　　申办2022年冬奥会，是中央着眼于全面建成小康社会大局，综合考量国际国内各种因素作出的一项重大决策。继成功举办2008年夏奥会后，中国再圆奥运梦，彰显的不仅是信心和实力，还有努力实现中华民族伟大复兴中国梦的勇气和担当。 　　党的十八大报告强调了“两个一百年”的奋斗目标，即中国共产党成立一百年全面建成小康社会和到本世纪中叶在新中国成立一百年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家。2020年是确定的全面建成小康社会目标的实现之年。在这样重大的时刻，举办一场全球瞩目的冬奥盛会，必将极大地振奋民族精神，凝聚海内外中华儿女的力量，为共同实现中华民族伟大复兴而努力奋斗，同时也必将向全世界进一步展示中国改革开放成就、和平发展主张，提升自信、开放、负责任的大国形象，必将进一步增强国家软实力和国际影响力。 　　筹办北京2022年冬奥会是实施京津冀协同发展战略的重要举措。按照《申办报告》，北京2022年冬奥会将设置北京、延庆、张家口三个赛区。其中，北京赛区承办滑冰、冰球、冰壶等全部冰上项目，并将在国家体育场（鸟巢）举行冬奥会和冬残奥会的开幕式和闭幕式；延庆赛区承办高山滑雪、雪车、雪橇等项目；张家口赛区承担自由式滑雪、单板滑雪、跳台滑雪、越野滑雪、北欧两项、冬季两项等项目。筹办冬奥会不仅要建设、改造、运营一批体育场馆设施，还要推进相关基础设施建设，更要加大生态环境保护力度，加强污染治理并带动相关产业发展，促进“北京-延庆-张家口”地区加快形成一体化交通网络，有效改善生态环境质量，促进产业联动发展，提升区域整体发展水平，为落实首都城市战略定位，推动河北省转型升级，密切京津冀三地联系注入新动能。 　　北京携手张家口申办和筹办冬奥会，是落实《京津冀协同发展规划纲要》的生动实践，为今后京津冀三地跨区域协作共办大事提供了典范，必将推动京津冀区域政府间合作进一步加深。可以说，筹办冬奥会将为京津冀区域协同发展提供强大动力，京津冀区域协同发展又将为筹办冬奥会提供有力支撑。 　　国内外经验表明，举办冬奥会这样的大型综合性体育盛会，对于城市和区域发展有着巨大的推动作用。举办大型体育赛事需要现代化水平的体育场馆、交通通讯、宾馆旅店等物质保障。其中，有些体育场馆由于风格独特、新颖，具有民族和时代特征，常常会保留下来并成为城市的标志性建筑。因此，许多城市都十分重视申请举办大型体育赛事。事实上，大型的全??各类比赛、洲际运动会、奥运会等赛事，已经被国内外主办城市作为提升城市管理水平、推动市政建设、促进公共事业发展、优化经济产业结构的助推器。 　　历史上，索契是俄罗斯最具盛名的避暑圣地之一，但是因其基础设施不完善、缺乏整体规划，距离世界著名的旅游城市总有一步之遥。索契筹办2014年冬奥会给城市带来了整体、全面、深刻的变化：城市基础设施得到完善，城市面貌明显改观，新建了一批冰雪比赛场馆，兴修或改造了国际机场、高速铁路和多条公路，同时还新建了一批宾馆、医院、学校、图书馆、垃圾处理厂、热电厂等，冬奥会使索契声名大振。如今，索契已经成为一个名副其实的国际化旅游城市。 　　筹办北京2022年冬奥会是落实首都城市战略定位、解决“大城市病”的重要抓手。 　　2008年奥运会是北京城市发展史上的一个重要里程碑。筹办和举办奥运会所引发的大规模投资、消费、技术创新等，对北京的经济社会发展产生了深远影响，北京的国际影响力大幅提升，步入了城市发展建设的快车道。据中国人民大学课题组完成的《北京奥运会总体影响评估》估算，举办奥运会带动北京市新增GDP总额约为2406亿元。 　　但是，北京在快速发展的同时，也存在一些不可忽视的问题。正如习近平总书记2014年2月在北京视察时指出的，不断发展的北京已经患上了相当程度的“城市病”，包括人口过多、交通拥堵、空气污染等。治理“城市病”是一个世界性难题，也是当前推动北京城市发展建设面临的首要任务。 　　2022年冬奥会将是北京城市发展史上的又一次重大历史机遇，必须抓住筹办冬奥会契机，下决心、下功夫、下大力解决城市快速发展过程中积累的“城市病”顽疾，高起点、高标准、高水平推动首都北京现代化国际大都市建设，全面提升城市发展、建设、管理的质量和水平。通过筹办冬奥会，充分借鉴国