新型农村社会养老保险试点运行情况的研究——基于陕西省白河县彭家村的调查.pdfVIP

2O14g-7月 教 育教 学论坛 Ju]．2014 第 30期 EDUCATION TEACHING FORUM NO．3O 新型农村社会养老保险试点运行情况的研究 — — 基于陕西省白河县彭家村的调查 汪进燕 ，马 莎 ，俞群俊 (1．昆明医科大学 海源学院，云南 昆明 650500；2．昆明医科大学 第二附属医院药学部，云南 昆明 650101； 3．昆明医科大学 人文学院，云南 昆明 650500) 摘要：陕西省 白河县彭家村于2011年7月1日被纳入新农保试点，截至 目前已取得了显著成效，但同时存在一些问题 。 本文针对这些问题提出相关对策建议 ，以探索新型农村社会养老保险制度的持续完善与改进。 关键词：新农保；问题；对策 中图分类号：F32389 文献标志码：A 文章编粤：1674—9324(2014)30—0186一o2 一 、 研究概况 家庭年收人为3000～5000元或5000～10000元的比例较为 2011年7月1日，陕西省白河县彭家村开始新农保试点， 集中，为64％。如果再算上没有外出务工的青壮年 (这部分 2012年全面启动，在取得成效的同时也存在一些问题。本研 应有较大比例，因为调查中仅有42％的人的生活主要收入 究采用偶遇的方法对白河县彭家村居民发放调查问卷进行 来源是外出务工)以及留守或非留守儿童，那么人均年收入 抽样调查，在此基础上对调查数据进行统计，结合定性分 实际上极为有限。因此，一个直接相关的表现就是当问及被 析，从而总结彭家村新农保推广的现状，针对存在问题提出 调查对象在选择新农保投保档次主要考虑的是什么时，在 对策建议。本研究发放问卷100份，回收问卷100份，问卷回 89位已参保的人中有69人(占参保人数的77．5％)选择了 “自 收率100％，问卷有效率100％。调查对象的性别分布为：男 身经济情况”。这也在很大程度上说明了为什么89位投保人 性53人，女性47人，符合彭家村的男女比例，能较真实地反 中有83人选择了100元 年／的缴费档次，而仅有1人选择了每 映彭家村的参保情况以及村民对新农保的态度。调查对象 年缴费1500元。而收入来源以外出务工或桑蚕、畜牧业居 的年龄分布：16至30岁为2O人 ，31岁至45岁为20人，46岁至 多，那么在扣除各项生活必需的刚性支出后，所剩不多，在 60岁之间22人，60岁及以上受访者较多，共38人，其中村干 一 定程度上也会对投保能力产生制约。 部5人，占调查总数的5％。 3．新农保政策中的捆绑条例难免会削弱政策吸引力。 二、彭家村新农保运行中存在的问题 新农保政策规定：新农保制度实施时，已年满60周岁、未享 1．宣传力度不够，农民对新农保政策不太了解。在调查 受城镇职工基本养老保险待遇的，不用缴费，可以按月领取 中发现仅有1％(1人)是非常了解新农保政策的，而有72％ 基础养老金，但其符合参保条件的子女应当参保缴费。在调 (72人)对新农保了解较少或者基本不了解。值得注意的是， 查样本中，共有89人参加了新农保，其中有38人参加新农保 非常了解新农保的这个人其学历至少是大专，而72个对新 最主要的原因是为了家中60岁以上的老人能够及时顺利地 农保了解较少或基本不了解的人中，学历在初中以下(含初 领到养老金，因为不缴费就没法领取。在这38人中，45岁 中)的就有65人。另外，很多村民对新农保的认识也只是停 (含)以下的有24人，强制规定倒是有助于降低逆选择(指风 留在投保档次、基础养老金发放数额、缴费及养老金领取基 险越大的人越积极投保，而风险越小的人