新型城镇化背景下农业转移人口与和谐城市构建.pdfVIP

山东 纺 织 经 济 2014年第6期 (总第208期) 郝型诚镇化替素吓j良业转移人9与和谐诚 构建 柳佳龙 (河北大学 河北保定 071000) 摘要：随着城镇化的迅速推进，伪城镇化问题越发严峻，它直接造就了一个游离在城镇与农村之间的农业转移人口群体，于 此同时，城市中产生了就业歧视、社会保障参与低、农民工住房难、子女教育难等问题，共同构成了城市的不和谐因素。这些问题 的解决需要走以人为本、城乡统筹的新型城镇化道路，加快户籍制度改革，推行农业转移人口市民化，推进农村城镇化。 关键词：新型城镇化；和谐城市；就业；住房 中图分类号：G642．3 文献标识码：A doi：10．3969j／．issn．1673—0968．2014．06．016 一 、 新型城镇化背景 口，这些并没有真正转变身份的人 口约 占城镇总人 随着社会经济 的不断发展 ，中国城镇化进程 口的一半 ”…。如果将上述虚增城市人 口剔除，2012 加快 ，自2000年以来 ，城镇人 口年均增加 1．37个 年 中国城镇化率仅为 30％左右 ，这与 2013年清华 百分点，截止到 2012年末 ，城镇人 口占总人 口的 大学中国经济社会数据中心公布的户籍城镇化率 52．57％，随着 中国全面深化改革的进行，城镇化仍 27．6％较为一致 ，20年内农转非比例仅增长了7．7％ 会保持较高速度推进 。可以预见，随着城镇化的进行， 个百分点 2【]。伪城镇化不利于社会公平、正义的实现 ， 将会有更多的农村人 口向城镇转移 ，更多的第一产 同时制约了和谐城市、和谐社会的构建 ，伪城镇化 业就业人 口向第二与第三产业转移 ，尤其是 2003年 在就业 、城市公共服务 、社会保障等方面，对城市 人均 GDP超过 1000美元后，第一产业就业人 口比 的健康与和谐发展提出了严峻挑战。 重迅速下降，2011年时第三产业就业 比重已经超越 (二)新型城镇化的必要性 第一产业 ，成为就业人数最多的产业 (图1)。 城镇化不是简单的城市人 口比例增加和面积扩 张，而是要以人为本 ，实现农业转移人 口的人生观、 价值观、消费观 由 “乡村 ”向 “城镇 ”转变，实现 人的城镇化。为缓解伪城镇化的负面影响，提高城 镇化的质量，中国提出了新型城镇化概念，所谓新 型城镇化是指坚持以人为本 ，以新型工业化为动力 ， 以统筹兼顾为原则，走城乡统筹、城乡一体、产城 互动 、节约集约 、生态宜居 、和谐发展的城镇化建 设路子 I3】。十八届三 中全会通过的 《中共 中央关于 全面深化改革若干重大问题的决定》中明确提出： “坚持走 中国特色新型城镇化道路 ，推进 以人为核 图 12000—2012年三大产业就业百分 比变化 图 心的城镇化 ，推动大中小城市和小城镇协调发展 、 数据来源：2013年 中国统计年鉴。 产业和城镇融合发展，促进城镇化与新农村建设协 (一)伪城镇化的严峻形势