新型粮食经营主体发展方向：家庭农场和综合性粮食服务合作社.pdfVIP

新型农业经营主体 新型粮食经营主体发展方向一一 家庭农场和综合性粮食服务合作社 郭红东 王长川 (浙江大学，杭州 310058) 内容提要 ：实现粮食生产现代化 ，关键是要培育新型粮食生产经营主体，构建集约 化、专业化、组织化、社会化相结合的新型粮食生产经营体系。本文认为在统分结合的新 型粮食经营体系中，在培育生产经营主体层面，需要积极发展家庭经营型大户(家庭农 场)、控制超大户和有序淘汰小散户，慎重发展粮食生产合作社与公司农场；在培育服务 主体层面，要重点培育和支持集育秧、机插、机耕、植保、机收和烘干为一体的综合性粮食 服务合作社。 关键词：新型粮食经营主体 家庭农场 综合性粮食服务合作社 中图分类号：F306 文献标志码：A 文章编号：1672—9544(2014)10—0009—07 及今后一个时期现代农业建设。为此 ，必须加快 一 、 引言 培养新型职业农民，确保现代农业后继有人。二 十八大报告提出，“发展多种形式规模经营 ， 是适应承包农户不断分化 ，迫切需要解决集约 构建集约化、专业化、组织化 、社会化相结合 的新 化、规模化水平偏低问题。我国承包农户先天规 型农业经营体系”。这是对新形势下农村改革发 模小 ，户均耕地半公顷，且分布零散；年均生产性 展作出的重大部署 ，指明了改造传统农业和发展 固定资产支出仅千元，扩大再生产能力严重不足， 现代农业 的方向，关系重大 、影响深远。但是 ，目 既不利于标准化生产和机械化作业，又增加了降 前我国农业经营格局还不完善 ，主要表现在：一 低成本和增加收入的难度；承包农户不断分化 ，兼 是工业化和城镇化快速发展 ，迫切需要解决将来 业化倾向明显，撂荒等粗放经营现象多发频发 ；专 “谁来种粮”的问题。随着工业化、城镇化快速推 业大户和家庭农场 尚处于发展早期 ，数量少、规模 进 ，大量农村劳动力持续向外转移 ，农业劳动力 小 ，亟待加大培育力度。三是克服农户分散经营 已经呈现老龄化、低文化 ，出现了年龄段、季节 局限，迫切需要解决农业生产组织化程度偏低问 性 、区域性等结构性短缺 ，许多地方 50岁以上的 题。当前 ，我国农户家庭经营，多数仍属于分散经 劳动力 占比超过 了50％。特别是 占农 民工总量 营，存在着 “小生产”与 “大市场 ”的矛盾 ，面临着 60％以上的新生代农民工不愿意回乡务农。如果 自然 、市场和质量安全 “三重风险”。四是适应专 这一状况得不到根本改善，将严重影响 “十二五” 业化分工发展要求 ，迫切需要解决农业社会化服 [收稿 日期]2014—09—23 [作者简介]郭红东，教授，博士生导师，研究方向为农民专业合作社、农业产业化经营与农民创业；王长川，管理学院博士研究生，研究方向为农 业产业化经营。 [基金项 目]本研究得到国家自然科学基金重点学科群项目“农业产业组织体系与农民合作社发展”(项目编号：7133301I)、清华大学中国农村 发展研究院2013年课题 (编号：CIRS2013-4)的资助。 地方财政研究／2014．10／第10期 9 新型农业经营主体 务不足问题。伴随农业生产向专业化分工 、社会 年，种粮主要靠经验 ，目的是解决 自己吃粮。 化协作转变 ，对农业社会化服务提出了强烈需 (2)中等规模农户。40岁以上的农 民达到 求。目前，农村集体经济比较薄弱，普遍缺乏为农