行政诉讼与国家赔偿(2010西部师资班).ppt

行政诉讼与国家赔偿 国家行政学院法学部　宋功德 二、行政诉讼的制度 三、行政诉讼的实践 四、行政诉讼的个案 1、法院是否应受理该行政诉讼请求？ ※中外国家赔偿法律制度的由来 国家赔偿条件 最高人民法院应当如何答复？ 法院应如何裁判这些国家赔偿请求？ 　　 　 国家赔偿方式 ○以金钱赔偿为主 ○以返还财产和恢复原状为辅 ○消除影响、恢复名誉、赔礼道歉 　 国家赔偿计算标准 人身自由损害的赔偿标准： 按照国家上年度职工日平均工资计算。 国家赔偿计算标准 生命健康权的损害赔偿标准： 1。造成身体伤害的：医疗费；护理费；误工收入（按日计算，最高额为上年度职工年平均工资的5倍）. 2。造成部分或全部丧失劳动能力的：医疗费、护理费、残疾生活辅助具费、康复费等因残疾而增加的必要支出和继续治疗所必需的费用，以及残疾赔偿金（最高额为上年度职工年平均工资的20倍）造成全部丧失劳动能力的还应当支持扶养费。 3.造成死亡的：死亡赔偿金、丧葬费（二者总额为上年度职工年平均工资的20倍）；扶养费。 国家赔偿计算标准 财产损害的赔偿标准： 财产罚。行政强制。财产灭失。拍卖。停业损失。 直接损失。 李茂润的赔偿请求清单：☆跳楼避险妥否？☆关于医疗、误工、护理、部分丧失劳动能力的赔偿？☆“野马”汽车和木门受损的赔偿？☆被扶养人的生活费？☆上访费用？☆营养费？☆房租费？☆精神损失？☆关于机油、汽车零件、电话机等损失的赔偿？ 　　 　 估计李茂润有可能获得多少国家赔偿？  * 关于精神损害赔偿问题 赔偿法（94年） 删除“违法” 规定 增加“放纵” 重新分配 “举证”责任 增加“精神抚慰金”规定 　 2001年9月4日，阆中法院宣告一审判决： 　　被告阆中市公安局的工作人员不履行法定职责的行为违法；被告阆中市公安局赔偿李茂润医疗费、务工费、残疾赔偿金等共计19751.32元。 案情进展 1。通过个案推动法律变革：弹性立法与能动司法 3。《行政诉讼法》期待全面实施和及时修订 4。《国家赔偿法》的修订：范围、举证、标准、支付方式等 2。《行政诉讼法》与《国家赔偿法》需要紧密衔接　 5。权利需要认真对待 　 在诉讼过程中，水观镇派出所所长罗中明被调整为一般民警。 李茂润坚持上访，要求依法惩治罗中明的法律责任。 2003年2月，南充市检察院决定，由阆中市检察院对罗中明以涉嫌玩忽职守罪立案侦查。8月，提起公诉。 2004年5月27日，南部县法院作出一审判决：在郑国杰追杀李茂润一案中，罗中明没及时采取有效措施，使人民群众人身和财产遭受重大损失，构成玩忽职守罪，依法判处其有期徒刑六个月，缓刑一年 。 案情进展 名声大振 剪了发，入了党，当选为阆中市人大代表，成为“法律工作者” 转变 谢谢！ （三）行政诉讼的法律原则 行政诉讼的法律原则 与其他诉讼共有原则 行政诉讼的特有原则 1.与其他诉讼共有的原则 人民法院独立行使审判权原则 以事实为根据、以法律为准绳原则 合议、公开、回避、两审终审原则 当事人法律地位平等原则 民族语言文字原则 辩论原则 审判监督原则 2.行政诉讼特有的原则 人民法院特定主管原则 具体行政行为合法性审查原则 被告负举证责任原则 诉讼期间行政决定不停止执行原则 不适用调解原则 司法有限变更原则 第一，行政诉讼起步晚、底子薄、案件少 第二，行政诉讼案件数量增长缓慢 第三，行政诉讼案件分布不均 第四，一审结案“三高”：高驳回、高撤诉、高上诉 事件回放 　 　 事件回放 　 　 阆中市水观镇 事件回放 　 　 打了5年官司、上访56次 从“不求人”到“白毛男”的李茂润 事件回放 　 　 阆中市公安局 事件回放 　1998年5月16日－5月19日，在这四天三夜里，李茂润不幸连续遭遇精神病患者郑国杰的追打，被迫多次向水观镇派出所求救，而派出所却不为所动…… 事件回放 　1998年5月19日晚9时，李茂润在家中再次遭遇郑国杰持刀追杀，在向派出所求救无果后，选择跳楼逃生，结果被摔成右腿跟骨、巨骨、舌骨粉碎性骨折，被核定为八级残疾。 事件回放 　李茂润认为：造成其终身残疾、财产损失的主要原因在于水观派出所干警拒不依法履行保护人民群众生命财产安全的法定职责。据此，李茂润于1999年3月20日向阆中市公安局提出国家赔偿请求，未得到答复；随后多方申诉，无果；最后遂于1999年9月5日向阆中市人民法院提起行政诉讼，请求法院追究有关人员行政违法责任，并支持其国家赔偿请求。 2、法院是否应支持其国家赔偿请求？ 1999年9月14日，阆中法院以被诉行为不属于受案范围为由裁定不予受理。李茂润不服一审裁定，上诉南充市中院。 案情进展 行政诉讼的提起与审理 2. 被告 3. 受案范围 4. 期间与管辖　 5.举证、证据与法律适用 6