智利养老保险基金管理模式对我国的启示.pdfVIP

公共管理 lPubUcAdministration 智利养老保险基金管理模式对我国的启示 冯锦彩 山西省委党校 030006 许佳 杨璐 山西大学政治与公共管理学院 030006 摘要 ：智利养老金制度改革是世界范围内社保制度改革的创举，它建立 了多支柱的养老保障体系… 第一支柱是针 对贫困人 口的再分配，第二支柱是为实现收入替代 目的的个人储蓄，第三支柱是 自愿性的个人储蓄计划。继而实现 了智利养老基金的私营化管理，取得 了良好的经济和社会效果。我 国作为一个已经步入老龄化社会的国家，养老保 险基金短缺的问题 日益严重。文章通过研 究智利模式，为我 国养老保险基金管理提供一些可行意见，以期促进我国 养老保险基金管理工作的进一步发展。 关键词：智利模式；管理运营；养老保险 一 智利养老保险基金管理模式概述 相应的法律法规来监督和指导养老保险基金管理工作 ，对私营养老基 智利养老保险基金管理模式是一种个人缴费、个人所有，采用完 金管理公司进行严格管控。 全积累方式，由私营机构投资运营的养老金私有化模式。其覆盖范围 (三)智利模式不等于成功模式 包括了公共部 门和私人部门的所有雇员(除了具有一定职业特殊性的 每一个国家都在努力探索适合本国的、最完美的社保模式，即所 军人和警察)。全面、正确地把握智利模式需要注意以下几点： 谓的成功模式。智利模式虽然已经取得一定成效，但在其实施近二十 (一)智利模式不等于智利社会保障模式 年来 ，也显露出了一些弊端，例如参保的覆盖面低、投资回报率不稳 所谓的智利模式仅限于养老保险制度方面，专指养老金的私营化 定以及市场竞争 中存在的不公平等问题。因此，智利模式也不能说是 管理 着重表现在供款方式以及经营环节 ；而智利社会保障模式不仅 完美的。 包括养老保险方面 ，还包括政府负责的社会救助、相关福利 以及其他 的社会保险等方面。 二、智利养老保险基金管理模式的特点 (二)智利模式不等于国家或政府可以放弃社会保障责任 (一)通过私营竞争的方式推动养老保险基金收益率的提高 在传统的政府负责的基金管理模式中，由于竞争机制的缺乏，养 智利模式改变 了传统的社会保障管理方式，从由政府举办社会保 老金的投资收益率普遍较低 。智利鼓励私营的基金管理机构运用市 障事业转变为私营机构经营管理的方式，但这并不意味着国家或政府 场管理机制来管理社会保险基金 ，其私营机构即为养老保险基金管理 可以完全放任不管。相反 ，国家和政府的作用被放大了，除了在社会 公司(简称AFPs)，它们在各项指标都符合政府监管要求的前提下，负 救助、社会福利等领域仍然 由政府直接提供保障外，政府还通过制定 2、实现由传统的政府包揽形式转向政府主导、社会力量积极参 管理作用的奖惩机制，通过各类数据的统计分析，科学评价社会组织 与的模式转变 ，实现社会管理体制上的创新。要建立健全公民参与社 的运行效率，促进社会组织社会管理职能的不断优化。 会管理的法制体系，细化有关公民权利义务的法律条款 ，保证公民参 与社会管理切实有法可依。要拓宽、畅通民意表达渠道，可借鉴采用 四、结语 通过创新社会管理来提升社会综合治理能力的探索与研究 目前 “民意直通车”的形式帮助普通公民表达利益诉求 ，好的意见建议可 在我国还处于起步阶段 。创新社会管理的最终 目的是实现我国社会 直接传至政府高级领导干部。要制定操作性较强、公平公正的社会