厂办大集体改革职工安置政策及劳动关系调整.doc

厂办大集体改革职工安置政策及劳动关系调整 一、劳动关系调整的涵义、形式及涉及的劳动者权益 1、劳动关系调整的涵义：依法建立或采取多种方式改变劳动关系，维护劳动者合法权益并协调与企业关系，使之适应变化了的客观环境和情况的活动。 2、劳动关系调整的形式： ?变更劳动关系：变更劳动合同 ?终止劳动关系：解除或协议解除劳动合同和终止劳动合同 ?中止劳动关系：中止原劳动合同如停薪留职、挂名、两不找、停产息工、协议借用、服役、涉嫌犯罪被暂时羁押等 ?建立劳动关系：签订劳动合同或形成事实劳动关系 3、劳动关系调整劳动关系调整涉及劳动者多方面权益： 一是调整的知情权、协商权；二是劳动报酬的保障权； 三是社会保险的保障权；四是依法享受其他社会保障权 二、厂办大集体改革职工安置的法律法规政策依据 1、劳动关系调整基本法律法规： ?法律：《中华人民共和国劳动合同法》；《中华人民共和国企业破产法》； 《社会保险法》等。 ?国务院法规：《中华人民共和国城镇集体所有制企业条例》； 《劳动合同法实施条例》；国发[2003]375号令《工伤保险条理》等。 ?地方性法规：如《北京市劳动合同规定》等。 2、国务院政策文件： ?《国务院关于同意东北地区厂办大集体改革试点工作指导意见的批复》 （国函〔2005〕88号，2005年11月6日发布） ?《国务院办公厅关于在全国范围内开展厂办大集体改革工作的指导意见》 （国办〔2011〕18号） 3、有关部委文件： ?八部委印发《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的实施办法》的通知（国经贸企改[2002]859号） ?《集体企业国有资产产权界定暂行办法》（中华人民共和国国家国有资产管理局令第２号，1994年11月25日） ?《国务院国有资产监督管理委员会关于做好东北地区厂办大集体改革试点工作的通知》（国资分配[2006]68号，2006年1月17日发布） ?《关于国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员有关问题的通知》国资委[2003]21号；《国有大中型企业主辅分离辅业改制分流安置富余人员的劳动关系处理办法》劳社部发[2003]21号。 ?《关于推动中央企业规范做好厂办大集体改革工作有关事项的通知》（国资发分配[2011]111号 三、厂办大集体改革理顺劳动关系的基本方式 1、解除原劳动合同，支付经济补偿金。 ?大集体企业关闭或破产的，员工劳动关系按此方式办； ?大集体企业改制为非国有控股企业的，按此方式办；经协商同意也可把经济补偿金转为股份。 ?大集体企业改制为公有制全部退出的，按此方式办，经协商同意也可把经济补偿金转为股份。 ?大集体企业改制为国有全资或控股企业的，也可按此方式办；或变更劳动合同，不支付经济补偿金。 2、明确处理原劳动关系，签订新劳动合同 ?与主办国有企业有10年以上事实劳动关系，可与主办国企协商签订劳动合同； ?在大集体工作且未与其签订劳动合同的国有企业员工，由国企安置或签订劳动合同。 3、其他方式 ?内部退养，发给基本生活费，并按规定继续为其缴纳社会保险费，达到退休年龄时正式办理退休手续； ?按规定条件提前退休； ?解除劳动合同，签订社会保险缴费协议，由企业为职工缴纳基本养老保险费和职工基本医疗保险费，代替支付经济补偿金。 四、厂办大集体改革职工安置和理顺劳动关系难点解析 1、理顺不在岗人员劳动关系 （1）通知停薪留职、挂名、两不找、放长假人员回单位协商处理劳动关系： ?●逾期不归的视为自动离职处理，发给《解除劳动合同通知书》或《终止劳动合同通知书》，不支付经济赔偿金； ?●期内返回的，协商处理，达不成一致的，解除合同，支付经济补偿金，离开企业时间不作为计发补偿金年限； ?●个别适用人员可协商一致后参与改制，重新竞争上岗。 （2）病退人员劳动关系处理： ?●对不符合国家有关规定办理了内退手续的，如果具备劳动能力，解除原内退协议和劳动合同，支付经济补偿金； ?●不具备劳动能力的，按照有关规定办理退养手续，根据内退政策提留生活费和社会保险费，到法定年龄再办理退休手续，进入社会统筹。 （3）自谋职业人员劳动关系处理： ?●在企业改制前经过单位允许自谋职业、尚未解除劳动关系的员工，补办解除劳动关系手续，给予经济补偿金； ?●对于自谋职业时间不长且尚未解除劳动关系的员工，愿回企业参加改制的，可纳入劳动关系调整范围，解除劳动合同，按照有关政策予以经济补偿； ?●如已长期自谋职业，企业可通知其按期返回协商处理劳动关系，逾期不归的，企业解除劳动合同，不支付经济赔偿金； ?●企业改制前，职工原自谋职业并已解除劳动关系的，不纳入劳动关系调整的范围，不支付经济赔偿金。但原来没有处理好社保关系的，要一并为其接续好社会保险关系。 2、妥善处理特殊员工的劳动关系 （1）因公负伤和患职业病的职工劳动关系处