澳大利亚水资源分配与管理原则及其对我国的启示.pdfVIP

第26卷第23期 科技进步与 对策 V01．26NO．23 2009年12月 and Dec．2009 ScienceTechnologyProgressPolicy 澳大利亚水资源分配与管理原则及其对我国的启示 张艳芳1．AlexGardner2 (1．中国地质大学政法学院，湖北武汉430074；2．LawSchool，UWA，WesternAustralia，6009) 摘要：今天世界上许多国家都面临水资源短缺的问题．怎样对现有的拳资源进行分配，如何对水资源进 行有效的管理显得尤为重要。澳大利亚政府在这方面进行了卓有成效的尝试。基于此，首先介绍了澳大利 亚水资源的现状。其次分析了澳大利亚水资源分配和管理的原则。最后阐述了澳大利亚在水资源分配和管 理方面对我国的启示。 关键词：水资源；水资源分配；水资源管理 中图分类号：F062．1 文献标识码：A 文章编号：1001—7348(2009)23—0056—03 水资源短缺是困扰当今世界各国政府的主要问题之 相接的狭长地带．占国土面积】／3的中部和西部沙漠地区 一．一些国家水资源极其丰富。比如加拿大、奥地利和爱尔 年平均降水苗不足250mm。境内的6条河流多为季节性河 兰；一些国家水资源极其匮乏，如中东的一些国家、澳大利 流．也分布于降水集中地带。澳中部的大自流盆地富含地 亚和中国的北方地区。澳大利亚是世界上最干旱的有人居 下水，有世界上最大的地下水源地。尽管澳大利亚水资源 住的大陆，降雨分布极不均匀，但是，澳大利亚是世界上水 地区分布不均匀。但却与国民经济布局相匹配，所以水资 资源管理得最好的国家。20世纪70年代前，澳大利亚一直 源供需矛盾并不突出；第二，降水年内、年际分配不均。澳 采取的是和中国、美国西部及大部分国家相同的做法。修 大利亚降水主要集中在冬春之间．5～12月间降水占全年总 建了许多大型的水库，并对农民实行用水补贴。灌溉用水 量的2／3，这段时间是洪水多发期，也是蓄水期。澳大利亚 量占总可用水量的80％．地表和地下水超采及灌溉用水浪 降水量年际之间变化也很大，有连续丰水年和枯水年的记 费等做法造成土地盐碱化面积增加，江河水质恶化，水变 录，枯水表现尤为强烈。这种不均匀的降水时空分布．决定 浑浊等问题。在过去的30年中，澳大利亚政府在水资源的 了澳大利亚必须通过建设水利工程来保障经济社会发展 分配和管理方面进行了深入有益的探索和改革，取得了不 对水资源的需求。迄今为止，澳大利亚已建水库近400座． 少成功的经验。如澳大利弧联邦政府在水资源改革整体方 总库容达800多亿m3，具有很强的蓄水能力…；第三，总量 案中确立了可持续发展的基本原则、水权市场交易原则、 少，人均占有量多。按联合国町持续发展委员会对世界153 水资源登记和许可证制度、水资源分配和管理的协商原则 个国家和地区的统计．澳大利亚以人均水资源量18743m3 以及公众参与原则等，这些经验都值得我们学习和借鉴。 位居前50名，是水资源相对丰裕的国家。但以760万km2的 国土面积计，其水资源总量并不多。 1澳大利亚水资源现状 2澳大利亚水资源分配和管理的主要原则 澳大利亚大陆四面环水。分为东部山区、中部平原区 和西部高原区。全国平均年地表径流总量约4400亿m3，每 世界上许多国家都面l临着水资源短缺的危机。近年 年可获得的有效地表水约l1764Lm3．可利用率约26．7％，来，澳大利亚连续发生大面积的旱灾，各大城市水库的库 目前已利用150亿m3，占可开发量的13％。地下水储最年估存急剧下降，悉尼、墨尔本和堪培拉等城市先后实行了限 算约l320亿m，，年可开采水量为703亿m，，现已利用的约水。澳