基本公卫的项目财务管理--刘.pptVIP

违反专款专用的原则 财政部 卫生部 关于印发基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知 川财社〔2010〕311号第十四条规定1)补助资金用于基层医疗卫生机构为城乡居民提供政府统一规定的基本公共卫生服务项目范围内的各项服务，任何单位和个人不得以任何形式截留、挤占和挪用。(2)不得将补助资金用于基层医疗卫生机构的基本设施建设、设备配备和人员培训等其他支出。(3)对截留、挤占和挪用专项资金的，要按照《财政违法行为处罚处分条例》等有关法律法规严肃处理；(4)对虚报、瞒报有关情况骗取上级专项补助资金的，除责令其立即纠正外，要相应核减上级专项补助资金，并按规定追究有关单位和人员责任。 有些机构把项目经费按1元／人均的标准提取出来用于单位开展基本公卫项目的工作经费，这是严重违规的。 也不能用于其他违反规定的支出。 问题不整改 资金拨付专业机构 资金下达科目不明确、用途不明确 基层机构不核算 考核结果和补助资金不挂钩 项 目 预 算 财政部　卫生部关于印发《基层医疗卫生机构财务制度》 中 第二章 单位预算管理 第七条 预算是指基层医疗卫生机构按照国家有关规定，根据事业发展计划和任务编制的年度财务收支计划。基层医疗卫生机构预算由收入预算和支出预算组成。基层医疗卫生机构所有收支应全部纳入预算管理。 所以基本公卫项目经费应纳入基层医疗单位的预算管理。 怎样进行项目预算 明确预算单位工作职能和基本工作量 项目预算编制的前提，应该是在基本支出保障了正常运行后再为特定任务发生的。为防止各单位“优先使用项目经费”的错误观念，在确定项目预算前，首先需要确定预算单位的基本职能和基本工作量。只有基本职能和基本工作量夯实，基本支出数据才能较为准确，项目编制的基础也才牢固。因此，一是预算单位应根据部门、行业发展实际以及政府职能转变的要求，梳理确定本单位基本工作职责和日常工作任务。二是根据预算单位基本工作职责，由财政部门核定基本支出涵盖范围和单位基本工作量，即在仅提供基本支出的情况下，预算单位依靠现有的财政供养人员，借助已有资产和设备，本单位所应当完成的工作任务量。 怎样进行项目预算 新预算法做出明确规定，强调今后各级预算支出要按其功能和经济性质分类编制。两种方式不能偏废，分别编制支出功能分类和经济分类预算有利于更全面理解预算是怎样实现的。 预算编制越细化，就越有利于接受监督。在此前的预算法草案审议和征求意见过程中，有关预算应按经济分类的呼声不断，也受到了社会的高度关注。 怎样进行项目预算 项目预算的具体内容(按经济分类编制） 1.人员经费：从事项目工作的直接人员，没有财政发放的工资，可以在项目经费中开支人员经费。 2.材料费用：用于项目工作完成需要的试剂耗材等费用。要遵循合理性原则，例如：2016年某乡镇卫生院在项目经费中开支血糖试纸的数量应与该卫生院管理的糖尿病人的数量有一定的比例关系，加上合理损耗。 3.用于项目工作需要的必备的工作设备（按项目要求报上级行政主管部门批准，按采购原则采购） 4.村医经费（预算40%左右的工作量，分配相应的经费给村医） 5.其他公用经费：日常办公费用应分摊在项目经费中的费用，完成项目工作产生的差旅费用，补助费用等等 6.其他费用（包括结转的医疗收入等） 怎样进行项目预算 项目预算的具体内容(按功能分类编制） 项目涵盖的所有内容，按工作内容的要求，分别按照各项目内容的全年工作计划，例如：老年人体检人数、项目、经费标准等等，首先列出重点项目所需要的经费，再按照其他项目工作内容当年的重点性编制其他项目预算。 《基层医疗卫生机构财务制度》中第十条 基层医疗卫生机构编制收支预算必须坚持以收定支、收支平衡、统筹兼顾、保证重点的原则。不得编制赤字预算。 按实际应收到的项目经费总额编制预算 面向疾病患者的基本公共卫生服务 1.高血压、2型糖尿病；项目内容包括筛查、随访评估及健康体检。 2.重型精神病；项目内容包括患者信息管理、随访评估及健康体检。 3.结核病患者；项目内容包括筛查及随访评估。4.中医药管理； 4.中医药管理；项目内容包括0-36月儿童及65岁以上老年人中医药健康管理服务。 面向所有人群的公共卫生服务 1.城乡居民健康档案管理；项目内容包括居民健康档案的建立和使用。 2.健康教育；项目内容包括提高健康教育宣传资料、设置宣传栏、举办健康知识讲座，开展公众健康咨询活动及影音播放等。 3.传染病和突发公共卫生事件报告和处理；项目内容包括发现、等级、报告、处理传染病管理。 4.卫生监督协管；项目内容包括食品安全、饮用水卫生、职业病危害、学 校卫生、非法行医和采供血信息报告。面向特定年龄、性别、人群的公共卫生服务。 5.0-6岁儿童健康管理；项目内容包括新生儿家庭