安全生产的法律、法规.ppt

安全生产法律、法规专题（二00七年八月） 江苏省安全生产监督管理局法规处 王兆贵 第一部分；我国法律体系 一、《宪法》写明“国家尊重　　　　　　　　　和保障人权” 我国的人权历来有十大内容： 一是生存权；二是财产权；三是发展权； 四是环境权；五是知情权；六是隐私权； 七是平等权；八是经济发展权；九是迁徙自由权；十是受公正审判权。 二、当代中国法形式 1、宪法－－根本大法； 2、法律－－基本法（人民代表大会通过） 　　　一般法（人大常务委员会通过）； 3、行政法规－－国务院通过； 4、地方性法规－－省、市、自治区人大通过； 5、自治法规－－民族自治区地方机关通过； 6、行政规章－－省、市、自治区人民政府、国务院组成部门、直属机构发布的规范性法律文件上； 7、国际条约和公约－－两个以上的国家或国际组织间缔结的确定相互关系中权利和义务的各种约定（联合国宪章、公约、换文、公报等）； 8、其他法的形式－－军事类、一国两制、经济特区等。　 三、法的特征归纳为四个方面 1、调整行为关系的规范； 2、由国家专门机关制定、认可、论证和解释； 3、以权利义务双向规定为调整机制； 4、依靠国家强制力保证实施。 四、法律的一般分类 1、成文法和不成文法； 2、实体法和程序法； 3、基本法和普通法； 4、一般法和特别法； 5、国内法和国际法。 五、法的效力 法的效力是由适用对象、适用时间和适用空间三要素构成法的约束力。 1、法的对象效力－－是指法的适用对象是组织和个人； 2、法的空间效力－－是指法的适用地域范围； 3、法的时间效力－－是指法的适用时限。 六、法律责任的分类与实现方式 1、法律责任可以分为民亊责任、行政责任、刑亊责任和违宪责任四种。 2、民亊责任的承担者是具有民亊责任能力的自然人和法人。在法律规定的条件下，国家政府机关也是民亊责任的主体。 3、行政责任的承担者是国家行政机关工作人员、授权或委托的社会组织及其工作人员。 4、刑亊责任的承担者是一切因违反刑亊法律而应当承担的法定的不利后果。 5、违宪责任是指违反宪法而应当承担的法定的不利后果。 第二部分 安全生产法律体系 一、宪法（国家尊重和保障人权）； 二、法律（如安全生产法等）； 三、行政法规（生产安全事故报告和 　　　　　　　　　调查处理条例等）； 四、地方性法规（江苏省安全生产 　　　　　　　　　　　　　条例等）； 五、国家院组成部门和省、市、自治区人民政府出台的规章； 六、各省、市、自治区较大的市出台的法规和规章。 安全生产法律 安全生产一般法（普通法）—《安全生产法》 安全生产特别法—《矿山安全法》 安全生产相关法—《行政处罚法》 《行政复议法》《行政许可法》《劳动法》《消防法》《职业病防治法》《工会法》 《道路交通安全法》《海上交通安全法》 《矿产资源法》《煤炭法》《建筑法》 《铁路法》《电力法》 《民用航空法》 与安全生产工作密切相关的行政法规 1、《国务院关于特大安全事故 　　　　　　　行政责任追究的规定》 2、《安全生产许可证条例》 3、《煤矿安全监察条例》 4、《危险化学品管理条例》 5、《易制毒化学品管理条例》 6、《国务院关于预防煤矿生产安全 　　　　　事故的特别规定》 与安全生产工作密切相关的行政法规 7、《烟花爆竹安全管理条例》 8、《矿山安全法实施条例》 9、《石油天然气管道保护条例》 10、《使用有毒物品作业场所 　　　　　　　　劳动保护条例》 11、《建设工程安全生产管理条例》 12、《铁路运输安全保护条例》等。 与安全生产工作密切相关的行政法律 《行政处罚法》 将要出台的还有: 《行政诉讼法》1、《行政程序法》 《行政监察法》2、《行政监督法》 《行政复议法》3、《行政事业收费法》《国家赔偿法》 《行政许可法》 与安全生产密切相关的刑事法律 《中华人民共和国刑法》 安全生产行政法规 一、近几年出台的安全生产行政法规 《矿山安全法实施条例》（劳动部4号令） 《煤矿安全监察条例》（第296号令） 《国务院关于特大安全事故 行政责任追究的规定》（第302号令） 《石油天然气管道保护条例》（第313号令） 《危险化学品安全管理条例》（第344号令） 《生产安全事故报告和调查处理条例》（第493号令） 安全生产行政法规 《使用有毒作业 场所劳动保护条例》（第352号令） 《特种设备安全监察条例》（第373号令） 《工伤保险条例》 《建设工程安全生产管理条例》（第393号令） 《安全生产许可证条例》（第397号令） 《铁路运输安全保护条例》 安全生产行政法规 二、1、随着国务院关于《生产安全事故报告和调查处理条例》（第493号令