《中华民 国史第一卷（下）》历史文学.pdf

第六章 北洋政府封建专制统治制度的确立 第一节 熊希龄内阁和正式大总统的选举 一 熊内阁及莫大政方针 宋案发生后，在全国舆论的压力下，赵秉钧自5月间就被迫 “请假”， 国务总理的职务一直由段祺瑞代理 （7月中旬由朱启钤暂代过两天）。各部 总长也七零八落，除陆军、海军、外交、司法、农林、交通有总长之外，其 余各部都以次长代行总长之权，内务为王治馨，教育为董鸿祎，工商为向瑞 琨，财政为梁士诒。当时，袁世凯正在全力准备反革命的统一战争，暂时无 暇顾及内阁人员的补充问题。7月底至8月初，对南方用兵节节胜利，使调 整政府机构成为不可避免的事。对于总理这一重要职位，袁世凯不想让与北 洋毫无关系的人担任。他曾想请徐世昌出山，表示 “舍徐菊人殆无第二人足 ① 以相属” ，但由于遭到国民党和进步党国会议员的激烈反对，徐不肯从命， 只得作罢。最后，他不得已选择了进步党人熊希龄。他表面上说除国民党“捣 乱分子”以外，他都愿意 “容纳”，“示天下以大公”，骨子里却只着眼于 暂时利用。因为对南方的战争尚未结束，正式大总统选举也没有进行，此时 取得进步党人的支持，对战胜国民党是非常重要的。 熊希龄 （1870—1937）字秉三，原籍江西丰城县，祖辈在湖南世代为官， 遂入凤凰籍，故人称熊凤凰。他是进士出身，怀抱经国济世大志，戊戌维新 运动时，曾协助湖南巡抚陈宝箴改革封建弊政，参与创办学堂、报纸及学会 等维新事业，并担任长沙时务学堂总理，聘请梁启超为学堂中文总教习。戊 戌政变发生后，他被革职， “永不叙用，并交地方官严加管束”。至1903 年，由湖南巡抚赵尔巽奏准起用，任湘西路师范学堂监督。1905年，他随钦 差大臣户部侍郎戴鸿慈和湖南巡抚端方出洋考察政治，游历日、美、英、法、 德、俄各国。回国后至辛亥革命前，历任奉天农工商局总办、盐运使、东三 省清理财政监理官、兼奉天造币厂总办等官差，有理财能手之称。在此期间， 他还多次赴日本考察教育和实业，与梁启超、杨度和徐佛苏等立宪派名流过 从甚密，并暗中疏通袁世凯、端方、赵尔巽等大吏为立宪派捐款，还参与创 办政闻社等立宪活动。民国成立后，他加入中华民国联合会，后改名统一党， 与章太炎、程德全、张謇等皆为理事。1912年4月就任唐绍仪内阁财政总长， 7月14日解职。同年12月12日，袁世凯任命他为热河都统，次年2月赴承 德上任，曾筹划热河建省及整修前清避暑山庄等事务，同年5月被推为进步 党名誉理事。他支持袁世凯，反对国民党。7月初，当江西准备起兵抵抗北 洋军时，他曾以热河都统名义通电全国说： “尚望参众两院破除党见，电责 ① 叛军首领迅速解兵，听候裁判”，否则 “愿与副总统及各都督共击之”。 至7月31日，袁世凯正式任命他为国务总理。 与前几届内阁一样，熊内阁组阁过程中也遇到了一些困难，但这次困难 不是来自国会，而是来自袁世凯。熊希龄在7月初得到组阁的消息后，感到 非常意外，7月18日上辞呈说：“自揣能力，与现在之暴烈分子（指以孙中 ① 《民立报》，1913 年7 月5 日。 ① 《时报》，1913 年7 月27 日。 山为首的革命派）、腐败官僚两派绝不相容”，所以总理一职“万难从命”。 ①袁复电不允，并命他速来北京 “计议大局”。7月20日熊希龄入京，与袁 面谈，并与进步党领导人筹商进退。进步党领袖梁启超认为组阁是扩张党势 的大好时机，并极力怂恿熊希龄就任，而且表示自己愿意入阁担任财政总长， 给以实际支持。进步党人的愿望自然与袁世凯的本意不相符合。熊希龄一到 北京，袁就把一张总长的名单交给他：外交孙宝琦，财政周自齐，交通杨士 琦，内务朱启钤，陆军段祺瑞，海军刘冠雄，重要的部都由北洋派占据，剩 下农商、司法和教育三个部让熊希龄物色人选。一年前，袁用这三个闲曹牢 笼占据南方数省的同盟会，而今用来给势力远逊于同盟会的进步党，在他看 来，代价已经相当高了。所以，他对熊希龄以梁启超为财政总长的要求始终 不肯答应。8月26日熊就职，28日赴参众两院发表施政演说，但内阁人选仍 未完全确定。一直拖到9月初，袁才同意采取折衷的办法，由熊希龄自