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海南城乡经济社会发展一体化总体规划-海南建设集团有限公司.pdf 86页

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海南城乡经济社会发展一体化总体规划-海南建设集团有限公司
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海南省城乡经济社会发展一体化总体规划 (2010-2030) (简本) 海南省住房和城乡建设厅 中国城市规划设计研究院 2010年12月 目 录 导 言 1 一、规划编制背景 1 二、城乡经济社会发展一体化的内涵 1 三、规划编制指导思想和基本原则 1 四、规划定位与期限 2 五、规划编制重点 4 第一章 海南城乡经济社会发展一体化的基础 5 一、城乡经济社会发展取得的成就 5 二、城乡经济社会发展的资源环境条件 7 三、城乡经济社会发展面临的问题 8 四、城乡经济社会发展一体化现状阶段评判 10 第二章 国家战略下的海南跨越式发展 13 一、跨越式发展的新取向 13 二、跨越式发展的目标图景 16 三、实施目标的阶段安排 19 第三章 城乡经济社会发展一体化的实施路径 21 一、佛罗里达州经济社会持续发展的经验借鉴 21 二、海南城乡经济社会发展一体化的七大实施路径 29 第四章 城乡经济发展一体化规划 33 一、产业发展规划 33 二、主要产业功能组织 38 三、发展低碳经济,倡导新经济新生活 48 第五章 城乡社会发展一体化规划 50 一、构建两级生活圈,完善城乡基本公共服务网络 50 二、实施六大民生工程,推进城乡社会发展一体化 52 第六章 城乡空间发展一体化规划 57 一、加快城镇化发展,构建海南特色的现代城乡体系 57 二、城乡生态环境保护一体化 59 三、城乡空间分区发展指引 62 第七章 城乡基础设施一体化规划 72 一、城乡交通一体化 72 二、城乡供水和污废水处理一体化 73 三、城乡供电一体化 74 四、城乡通讯一体化 74 五、城乡供气一体化 75 六、城乡环卫一体化 75 七、城乡消防一体化 75 八、城乡减灾防灾一体化 76 第八章 体制机制创新与政策支撑 78 一、完善推动城乡经济社会发展一体化的体制机制 78 二、实施严格的生态环境保护政策 78 三、创新城乡土地政策 78 四、推动户籍制度改革 78 五、大力实施强农惠农政策 78 六、实施人才优先发展政策 79 七、明确实施规划的相关配套措施及建议 79 结语 80 导 言 一、规划编制背景 党的十七大明确提出:统筹城乡发展,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡 经济社会发展一体化的新格局。省委五届四次全会明确要求:从形成城乡经济社会发展一 体化新格局着眼,充分利用海南作为岛屿省份的地理单元优势,整合各类涉及城乡一体化 发展的规划,编制完成海南省城乡经济社会发展一体化总体规划。2010年,省委五届八次 全会进一步要求:坚持全省一盘棋思想,统筹考虑区域和城乡的协调发展,合理安排基础 设施建设、产业布局,加大对中西部地区和新农村建设的支持力度。 海南建省办经济特区以来,城乡经济社会发展始终立足省情、准确判断、把握时机、 突出特色,始终把环境资源当作发展的生命线和根本,始终追求又好又快发展,始终坚持 全面、协调、可持续发展,经济社会发展取得了巨大成就。国际旅游岛建设上升为国家战 略后,海南进入了新的发展时期。 为进一步落实国际旅游岛建设的战略部署,推进海南省城乡经济社会发展一体化,省 委、省政府组织编制《海南省城乡经济社会发展一体化总体规划(2010-2030 )》。 二、城乡经济社会发展一体化的内涵 城乡经济社会发展一体化是城乡关系演进的高级阶段,其内涵是:生产要素在城乡之 间的自由流动,公共资源在城乡之间的均衡配置,城乡资源综合利用和生态环境的统一保 护,城乡经济社会发展的高

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