民办学校资金来源及债务情况调查-上海民办教育协会.PDF

民办学校资金来源及债务情况调查 胡 卫 董圣足 方建锋 ［摘 要］调研表明，当前民办学校平均负债率在 10%左右，运行资金 及债务问题总体上处在可控范围。相对而言，部分民办高校的负债率较高。 导致这一状况的原因涉及到前期投入资金多、近年生源持续下降、后期投入 标准提升、银行信贷困难等诸多因素。建议允许民办学校用非教学资产作抵 押和学费收费权作质押向银行申请贷款，并通过成立担保公司、给予经费补 助、实行自主招生、放开收费管制、建立危机预警机制等多渠道解决民办学 校的融资和债务难题。 ［关键词］民办学校 资金来源 债务 对于以出资办学为主体、运行经费高度依赖学费收入的民办学校来说， 稳定、充足的资金补给是维持生存发展的基本保障。近期，受有关方面委托， 上海市教科院民办教育研究所会同中国民办教育研究院、中国民办教育协会 法律事务部，组织人员先后赴温州、厦门、北京等地 ，就相关新闻媒体报道 较多的局部地区民办学校债务问题进行了专题调研 ，在三地分别召开了由教 育行政部门、民办教育协会、民办学校举办者及办学者参加的多个座谈会。 同时，在浙江、福建、北京、江西、陕西、辽宁、河南、湖北等地发放调查 问卷300 份，回收有效问卷212 份（回收率为70.67% ）。本次调研旨在全面 掌握民办学校资金及债务情况，深入分析民办学校遭遇投融资困难的原因， 并就有效防范和化解可能出现的资金风险提出对策建议。 一、民办学校资产来源及其负债情况 （一）被调研学校基本情况 1.样本学校类型分布 1 本次调研学校212 所，学校类型涵盖民办普通高校（含独立学院）、民办 普通高中、民办小学和初中、民办学前教育机构以及其它民办教育机构，详 情见表１。 表1 调研学校的基本类型 选项 数量（所） 总数（所） 比例（% ） 48 212 22.64% 民办普通高校 28 212 13.21% 民办普通高中 52 212 24.53% 民办中小学 26 212 12.26% 民办学前教育 58 212 27.36% 其他 2.资金来源情况 民办学校资金来源有以下几种，“创办者少量投入，学费滚动发展”、“以企业 或个人投资为主”、以社会捐赠为主及其它方式办学等。 表2 学校的举办主体及资金来源情况 选项 数量（所） 总数（所） 比例 2 212 0.94% 社会捐赠为主 128 212 60.38% 创办者少量投入，长期滚动发展 62 212 29.25% 以企业或个人投资为主 5 212 2.36% 没有投资主体