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节能环保产业相关影响因素探究 　　摘 要：节能环保产业主要是指节约能源资源、发展循环经济、保护环境提供技术基础及装备保障的产业。在全球经济快速发展的过程中，能源消耗量变得愈来愈大，能源资源与经济发展两者之间的矛盾日益凸显。在这种背景下，节能环保产业受到了社会各界的广泛关注。与欧美等发达国家相比，我??节能环保产业起步较晚。尽管近年来发展较快，但整个体系依然不够成熟，还存在一定问题，并受到了诸多因素影响。基于此，本文对节能环保产业相关影响因素进行了综合性分析，提出了一系列观点、举措，以供参考。 　　关键词：节能；环保；经济；生态 　　中图分类号：F127 文献标识码：A 　　1.节能环保产业概述 　　从20世纪70年代开始，传统资源供求矛盾逐渐加深，这使得很多国家开始重视资源保护。西方大部分发达国家提出了“节约资源，保护生态环境，提升能源效率的发展模式”。在此基础上，也就逐渐衍生出了节能环保产业。经过多年发展，节能环保产业已经具有一定规模。与欧美等发达国家相比，我国节能环保产业起步相对较晚。但自从“十五”开始，国家对环保基础设施建设愈来愈重视，并加大了相关投资，为节能环保产业发展创造了广阔的市场空间。2012年我国正式印发了《“十二五”节能环保产业发展规划》，为节能环保产业发展指明了方向。从涉及内容来看，节能环保产业主要包括了环保产业及能源管理产业，涵盖了生态环保、能源节约、污染治理等多个方面。并且节能环保产业具有以下特征：（1）高技术性。节能环保产业是典型的知识型产业，具有技术密集型特征。整个产业发展离不开环境技术与节能技术的支持。（2）高附加值。节能环保产业具有较高的附加值，它不仅对其他产业具有一定带动作用，而且有利于我国经济结构调整。在保护生态环境、节约能源的同时，还能够促进经济与环境平衡发展。（3）政策性。节能环保产业与相关法律法规及国家政策具有密切联系，产业发展会受到规制工具驱动。目前来看，我国节能环保工作主要以政府行为为主，相关企业多以事业单位为主。在这种情况下，如何科学、合理地制定产业发展政策，将直接关系到节能环保产业未来的发展趋势。 　　2.节能环保产业相关影响因素分析 　　节能环保产业发展过程中，会受到多方面因素影响。这些因素之间存在一定联系，会共同作用于节能环保产业，具体表现为以下几个方面： 　　2.1 融投资因素 　　目前，我国节能环保产业还处于发展阶段，整个体系尚不成熟。在其发展过程中必然需要大量资金扶持，用于污染防治、生态保护及能源节约技术研发等方面。从宏观上来看，现阶段节能环保产业投融资主要集中在城市环境基础设施建设、工业污染源治理。其中城市环境基础设施建设投融资比例最大且增长速度最快。近年来，随着整个社会对节能环保产业关注度的加深，使得节能环保产业投融资渠道也在不断完善，投融资方式也逐渐朝着市场化方向发展。在这种背景下，节能环保产业基金逐渐被推广，但整体投资、融资规模还较为有限，存在投向受限的问题。与此同时，随着我国创业板市场机制的不断成熟，部分私募股权投资也进入了水污染处理、固废处理等行业，很多环保企业逐渐由境外上市转移至境内上市。当然，在节能环保产业融投资不断发展的过程中，也暴露了一定问题。多数节能环保项目投资周期较长，短期内无法直接产出经济效益，再加上风险分摊机制不够健全，一定程度上加大了节能环保产业的投融资风险。同时，多数资金用于环境治理及基础设施建设，但在技术研发方面却存在不足，存在投资分配结构不合理的情况。 　　2.2 政策因素 　　现阶段政府及相关管理机构是节能环保产业的主要参与者，占据了主导地位。因此，节能环保产业发展受政策面影响较大。在整个环保政策体系当中，命令-控制型工具是目前应用最为广泛、数量最多的政策种类，其形式涵盖了法律法规、条例、标准、细则等。规制内容主要包括环保政策、节能政策、环境影响评价政策、环境监测政策及突发事件应急政策，其中环保政策数量要明显高于其他类型政策。命令-控制型工具具有典型的强制性作用，在短期内能够对企业行为产生有效的约束作用，但在激励作用方面有所欠缺，很难推动企业环保技术创新，节能减排技术发展。同时，命令-控制工具大多数是“一刀切”的标准，政策过于同质化，缺乏针对性与差异性，对于部分企业而言显然有失公平。除了命令-控制型工具外，市场化工具在节能环保产业调控上也发挥了重要的作用。其中利用型政策是目前我国主要的市场化手段，涵盖了排污收费政策、节能环保税收政策及节能环保基金、债券、保险政策等一系列政策。通过这些政策作用，切实推进我国节能环保市场运作，使其更为规范，有利于完善市场秩序，让市场参与者的合法权益得到保护。然而，这些政策也存在一定缺陷，例如各项政策之间协调性不足，无法产生叠加效果。同时，各种信息披露渠道依然有限，权利界限还不够清