交通运输行业标准《公路资产管理系统技术要求》（征求意.PDF

交通运输行业标准 《公路资产管理系统技术要求》 （征求意见稿） 编制说明 《公路资产管理系统技术要求》编制组 2017 年 7 月 目 录 一、工作简况 1 二、标准编制原则和标准主要内容 3 三、技术经济论证，预期的经济效果 6 四、采用国际标准和国外先进标准的程度 6 五、与有关的现行法律、法规和强制性标准的关系 8 六、重大分歧意见的处理经过和依据 8 七、其他应予说明的事项 8 一、工作简况 1. 任务来源 针对在大量公路资产逐渐老化的情况下，从适应国内外技术的发 展和我国实际情况，对公路资产管理系统的内容、过程和方法等出 系统性的技术要求和指导性规定，将规范资产管理系统研发与应用， 充分发挥资产管理系统作用，统筹公路网公路资产养护资金的安排， 使有限的公路养护资金发挥最大的社会与经济效益。2016 年 8 月， 交通运输部下发《2016 年交通运输标准化计划通知》（交科技函〔2016 〕 506 号），将 《公路资产管理系统技术要求》标准编制列入制订项目 （计划编号JT 2016-50 ），由中公高科养护科技股份有限公司主持承 担该标准的修订工作。 2. 编写单位 本标准主编单位为公路养护技术国家工程研究中心（中公高科养 护科技股份有限公司），参编单位包括交通运输部路网监测与应急处 置中心、云南省公路管理局、山东省交通运输厅公路局、广西交通投 资集团有限公司。 3. 标准技术归口单位 本标准由全国智能运输标准化技术委员会 （SAC/TC268）出并 归口。本标准为首次制定。 4. 主要工作过程 2016 年 9 月～2016 年 12 月，公路养护技术国家工程研究中心牵 1 头成立了标准制定课题组。课题组广泛收集了国内外公路资产管理相 关政策法规、标准及有关技术资料。对国内外公路养护管理、资产评 估管理等情况进行了分析，出了公路资产管理的定义、内容及主要 技术条例。 2017 年 1 月～2017 年 3 月，邀请英国皇家工程院士专题来京就 公路资产管理问题进行研讨，结合前期课题研究的成果，组织编写组 成员单位讨论梳理了本标准制定的关键技术要点，初步形成了标准初 稿。 2017 年 4 月～2017 年 6 月，编写组组织学习财政部印发《政府 会计准则第 5 号——公共基础设施》，结合政府会计准则制度制定情 况和政府财务报告试点编制、政府资产报告试点情况，对公路资产评 估要点进行了反复讨论和修改。同时邀请美国公路资产管理专家来京 研讨美国公路资产管理应用，在此基础上形成了本标准征求意见稿。 5. 编写人员和分工 为了保证项目能够按照交通运输部要求，高质量按时推进，项目 主要承担单位专门成立了项目工作小组，由项目负责人潘玉利同志任 工作组组长，负责整体把握标准的框架和主要内容，进行标准需求分 析和设计；卢杨、曹江、李娟等为项目核心编写人员，参与具体章节 编写工作。 人员具体工作分工如表 1 所示： 2 表 1 编写组人员分工 姓 名 职 责 主 要 工 作 潘玉利 项目组长 负责标准编制的组织、协调、整体框架工作，担任标准主编。 参与标准需求分析和设计，对标准内容进行编写，并根据不 卢杨、曹江、李娟 核心编写人员 同阶段专家意见对标准进行修改完善。 虞丽云、李龙、巩庚、周玉 参与人员 参与标准编制，对标准进行修改完善。 波、付琴 二、标准编制原则和标准主要内容 1. 标准编制原则 标准编写组在对国内外公路资产管理系统