21项制度.doc

吕梁市消防工作二十一项制度 为深入贯彻实施《中华人民共和国消防法》，认真落实“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，进一步推进全市构筑消防安全“防火墙”工程，全面提升社会火灾防控水平，确保全市火灾形势稳定。为总结和推广吕梁市构筑社会消防安全“防火墙”孝义现场会经验，认真落实市政府李润林副市长在现场会上的讲话精神，进一步提高社会单位消防安全“四个能力”、落实政府部门消防工作“四项责任”、夯实农村社区火灾防控“四个基础”、提高公安机关消防监督管理“四个水平”，特制定制度如下： 第一，工作目标责任制度。各县市区政府要逐项细化分解构筑社会消防安全“防火墙”工程的目标任务，要按行业、系统和单位分类制定具体建设标准和考核验收标准，明确各级、各部门、各单位及农村、社区的工作职责、目标任务和措施要求，层层签订责任书，督促社会单位、村庄、社区逐一签订责任书；要推动系统、部门将构筑社会消防安全“防火墙”工程纳入行业系统管理内容，建立和完善联动工作机制，形成“政府牵头、部门联动、单位落实、群众参与”的工作格局。 第二，联席会议制度。各县市区政府尽快制订成员单位工作职责，进一步完善全市各级成员单位信息沟通和联合执法机制；市会议，通报消防工作情况，研究解决消防工作问题从2010年起，政府主动分析研判本地消防安全形势，要组织公安、建设、安全监管等部门集中开展以人员密集场所、高层地下建筑等为重点，以建筑消防设施为主要内容的消防安全专项整治；加强建设工程消防监督管理，依法查处未经消防验收合格或消防竣工验收备案抽查不合格的工程投入使用等违法行为。进一步建立健全重大火灾隐患立案销案和挂牌督办制度。公安消防部门对检查发现的重大火灾隐患，应当依法督促整改，必要时可以提请当地政府挂牌督办。市政府挂牌督办的重大火灾隐患逾期没有整改的，县（区）政府应当向市政府说明情况，并提出切实可行的措施建议。对严重威胁公共安全的重大火灾隐患，公安消防部门要依法报请当地政府责令其停产停业，当地政府在接报后作出是否停产停业的决定。细化跟踪督办的职责，明确跟踪督办的责任， 第五，消防专题会议制度。县（市、区）政府常务会每半年听取一次消防工作情况汇报，并形成一套制度，分管领导、相关部门在认真排查，联席会议的基础之上，向县委县政府汇报，通报相关情况，协调解决消防工作中存在的困难和问题。乡镇、街道办也要组织有关单位和部门对本辖区内的消防安全情况进行分析研判，研究解决存在的具体问题，进一步推进消防工作要有新举措、新提高、新成效、新台阶。 第六，建审、验收和备案许可制度。为进一步加强我区建筑工程消防监督管理工作，有效预防和遏制建筑 工程“先天性”火灾隐患将火灾隐患防范关口前移法人单位的法定代表人或非法人单位的主要负责人是单位的消防安全责任人，对本单位的消防安全工作全面负责消防安全责任人贯彻执行组织防火检查，督促整改火灾隐患，及时处理涉及消防安全的重大问题制定灭火和应急疏散预案，并实施演练按照“严管出秩序，严管出安全”指导思想，落实“定人、定岗、定责、定任务、包安全”的工作要求，明确各个岗位每名员工的消防安全职责，层层签消防安全责任书，切实承担起本单位的消防安全责任，建立安全自查、隐患自除、责任自负的消防安全管理机制，强化消防安全防范措施，增强自防自救的能力，从源头上堵塞消防安全漏洞。加强社会单位消防安全自查自纠。社会单位要确定消防安全管理人，具体负责本单位的消防安全管理；每日开展防火检查巡查，结合实际组织夜间防火巡查；员工班前班后对本岗位进行防火检查。消防部门在检查中重点检查单位消防安全责任制是否落实；疏散通道和安全出口是否保持畅通；消防安全管理制度和各项安全操作规程是否落实；消防设施、器材是否按要求配齐并保持完整好用等内容，对在自查中发现的问题及时做好记录，落实整改责任人，坚决预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故的发生。单位对每名员工应当至少每年进行一次消防安全培训，对新上岗和进入新岗位的员工应当进行上岗前的消防安全培训，并建立健全消防档案，制定灭火和应急疏散预案，至少每半年进行一次演练使员工掌握火场逃生自救基本技能，熟悉逃生路线和引导人员疏散程序，确保一旦发生火灾，能够及时组织在场人员安全疏散。在日常消防安全检查中，监督执法人员要结合消防工作重点，向各单位管理人员及员工进行消防宣传，定期组织对单位消防安全责任人、消防安全管理人、专职消防保卫人员以及消防控制室值班操作人员等重点岗位、特殊工种人员的消防安全培训，使员工普遍达到“懂基本消防常识、会查改火灾隐患；懂消防设施器材使用方法、会扑救初起火灾；懂逃生自救技能、会组织人员疏散”的“三懂三会”要求，全面提高社会单位的消防安全意识。 在全市乡镇街道推行三级管理乡镇街道成立由分管任组长，安监办、综治办、