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中华人民共和国动物防疫法 动物防疫法通过修订重新发布 中华人民共和国主席令（第七十一号） 《中华人民共和国动物防疫法》已由中华人民共和国第十届 全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议于2007年8月 30日修订通过，现将修订后的《中华人民共和国动物防疫法》 公布，自2008年1月1日起施行。 中华人民共和国主席　 胡锦涛 2007年8月30日 动物防疫法修订的必要性 现行《动物防疫法》是第八届全国人大常委会第二十六次会于1997年7月3日审议通过的，并于1998年1月1日正式实施。对防控动物疫病，促进养殖业发展，保障公众身体健康和公共卫生安全，维护社会稳定，发挥了重大作用，但也存在一些制约动物防疫工作的突出问题。为解决这些问题，适应动物疫病防控工作新要求，必须对《动物防疫法》进行修订。 动物防疫法修订的必要性 一是必要的动物疫病防控制度尚未建立。 动物疫病监测、预警和财政保障机制缺乏相应的规 定，政府及其部门职责不明确，动物疫病不能及时 发现，防控措施不能及时有效落实，特别是动物扑 杀没有补偿或者补偿不到位、不及时，使养殖者的 合法权益得不到保障，动物疫病防控难度加大。 动物防疫法修订的必要性 二是已有的动物疫病防控制度尚待完善。 动物强制免疫和疫病控制、扑灭措施实施主体的职 责规定不够具体，尤其是对社会有关单位和个人在 动物疫病防控中的义务不明确，养殖者对动物防疫 工作消极，甚至逃避，动物防疫工作缺乏广泛的社 会基础，特别是缺乏养殖者的积极参与。 动物防疫法修订的必要性 三是与国际通行做法不接轨。 世界动物卫生组织（OIE）有关动物疫病区域化管理 制度，以及国外普遍实行的官方兽医和执业兽医制 度在我国没有法律确认，难以在实践中推行，不利 于提高我国的兽医管理水平和动物卫生保护水平。 动物防疫法修订的必要性 四是对违法行为规定的处罚不够。 现行动物防疫法对一些违法行为没有规定相应的处罚措施，或者处罚力度偏轻，如对“收购无检疫证明动物的单位或个人”和“未取得诊疗许可证从事诊疗活动”等违法行为无处罚规定；对经营未经检疫的动物或动物产品者，只责令停止经营，没收违法所得，对未售出部分进行补检，而无其他更严厉的处罚规定，在某种程度上纵容了违法行为。 动物防疫法修订的必要性 五是部分规定缺乏可操作性 如违法所得和运输费用，有时无法计算，依此为基础的处罚措施难以落实，违法行为得不到应有的惩罚。 动物防疫法修订的必要性 六是责任体系严重失衡 我国重大动物疫病的控制由国家主管部门负责（越位），地方各级主管部门层层负责（错位），真正责任主体和义务承担者——地方政府和企业、经营者则游离于责任体系之外（缺位） ，特别是现行体制所实行的不同部门食品安全分段监管（易脱节） 。 《动物防疫法》基本框架的变化 ? 新修订的《动物防疫法》与过去的《动物防疫法》相比，新增了三章，二十七条，修改了绝大部分条款 ? 动物疫情报告、通报和公布 ? 动物诊疗和执业兽医管理 ? 保障措施 ? 动物防疫监督一章更名为：“监督管理” 《动物防疫法》的修订状况 ? 整体框架 新修订的《动物防疫法》共十章 ? 第一章 总则 ? 第二章 动物疫病的预防 ? 第三章 动物疫情报告、通报和公布 ? 第四章 动物疫病的控制和扑灭 ? 第五章 动物和动物产品的检疫 ? 第六章 动物诊疗 ? 第七章 监督管理 ? 第八章 保障措施 ? 第九章 法律责任 ? 第十章 附则 动物防疫法修订的主要内容 一、一般修改和完善的主要有这么五个方面： 立法的目的、相关法律之间的关系、种用和乳用动物的管理、疫情的报告 和疫区的封锁。 二、较大修改和完善的主要有八个方面： 调整范围、管理体制、强制免疫、疫情监测、动物检疫、防疫条件审核、 诊疗许可和法律责任部分。 三、新增加的主要有十一个方面：有的是我们实践中一直在做的，有的是 属于有一定的前瞻性的，新法上升到法律层面上的有11个制度。 风险评估制、追溯管理、疫情预警、区域化管理、疫情认定、国际通报、 官方兽医、执业兽医、官方兽医签字、保障措施和补偿制度。 第一章 总则 扩展了动物防疫立法宗旨