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福建省城市公共交通“十二五”专项规划 福建省交通运输厅 二〇一一年七月  目 录 一、前言 ……………………………………………………………1 二、基本情况…………………………………………………………1 （一）城市公交运输能力稳步提高………………………… 2 （二）城市公交资金投入持续加大………………………… 2 （三）城市轨道交通取得突破性进展……………………… 2 （四）公交信息智能化水平不断提高……………………… 2 （五）节能环保型公交车辆逐步推广……………………… 3 （六）城市综合交通运输体系稳步推进…………………… 3 三、指导思想和基本原则………………………………………… 4 （一）指导思想……………………………………………… 4 （二）基本原则……………………………………………… 4 四、发展目标……………………………………………………… 5 （一）需求预测……………………………………………… 5 （二）发展目标……………………………………………… 5 五、主要任务……………………………………………………… 8 （一）进一步优化公交线网布局…………………………… 8 （二）建设多层次的公交服务网络………………………… 8 （三）加快建设公交专用道路系统………………………… 9 （四）提升公交安全管理和应急保障能力………………… 9 （五）加大公交智能技术推广和应用………………………10 六、 保障措施……………………………………………………10（一）加强公交优先战略实施的组织领导…………………10 （二）建立健全城市公交管理法规体系……………………11 （三）加强城市公交规划编制与实施………………………11 （四）加大公交基础设施建设和管理力度…………………11 （五）完善优先发展城市公交的政策环境…………………12 （六）科学制定城市公交票价管理体系……………………13 （七）加强城市公交人才保障………………………………14 （八）提高城市公交服务质量和水平………………………14  一、前言 城市公共交通是满足人民群众基本出行的社会公益性事业，是交通运输服务业的重要组成部分，是一项重大的民生工程。2009年10月，胡锦涛总书记指出：“要解决城市交通问题，必须充分发挥公共交通的重要作用，为广大群众提供快捷、安全、方便、舒适的公共交通服务，使广大群众愿意乘公交、更多乘公交”。2011年5月，温家宝总理指出：“发展城市交通，应该公交优先，把公交放在城市交通发展的第一位。不但要设立专门公交车道，还要从汽车制造、油料供给、公交行业管理到车票票价、公交人员收入等方面给予政策扶持”。2010年以来，省委省政府将提升城市公交优先便民服务列为事关群众利益实事之一。为贯彻落实省委、省政府关于优先发展城市公交批示精神，加快推进我省城市公共交通跨越发展，特制定本规划。 二、基本情况 “十一五”期，根据省委、省政府主要领导指示精神，各城市人民政府贯彻实施优先发展城市公共交通的方针政策，不断加大了对城市公共交通发展的支持力度，公共交通基础设施逐步改善、线网密度不断加大、科技进步成效明显、服务水平和保障能力稳步提高，为改善人民群众基本出行、推进城市经济社会发展、缓解城市交通拥堵等发挥了重要的支撑作用。 （一）城市公交运输能力稳步提高 截至2010年底，全省共有城市公交企业80家，共有公交车1.13万辆（折合1.19万标台），完成城市公交年客运量20.88亿人次，日均运送旅客570万人次，运营线路总长度1.64万公里，公交专用车道85公里，专用车道面积45万平米。其中：2010年，全省新增公交班线100条（含清洁能源公交线路20条），优化班线200条，延伸公交服务时间250条班线，延伸公交线路800公里，新建重要线路公交首末站15个。 （二））。。城际公交落实公交优先通行信号管理措施。 （五）完善优先发展城市公交的政策环境 一是进一步加大公共财政支持力度。省级设立城市公交发展专项资金，扶持各设区市新增更新城市公交车辆、清洁能源汽（电）车辆及公交首末站建设等。各设区市、县（市、区）应切实发挥城市公交发展的主体作用，将城市公共交通建设发展资金纳入政府公共财政，逐步增加资金投入。从成品油价格和税费改革税收返还资金、土地出让金、城市建设配套费等收入中多渠道筹措资金。设立稳定的公交发展专项资金，用于城市公交车辆的新增、更新，以及公交枢纽站、首末站、停车场、加气（充电）站等相关设施建设。“十二五”期间，各地财政对城市公共交通的投入力争不低于当地 三是加快建立城市公共交通发展考核评价机制。积极会同财政、价格、审计等有关部门对城市公共交通企业的服务质量建立年度考评标准和考核制度，考核结果作为企业领导绩效考核、发放政府补贴、线路资源配置等的重要依