人民币汇率问题与WTO规则.doc

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人民币汇率问题与WTO规则

人民币汇率问题与WTO规则 ——基于文本与体制的研究 注:本人自己的论文,摘抄需慎重。 摘要:自2003年中期以来,一些国家的各种组织不断指责中国实行盯住美元的汇率的制度,人为操纵汇率,违反了WTO规则。美国的一些人甚至要求美国政府进行301调查,终止给予中国的最惠国待遇,对中国的产品增加关税,并将中国诉诸WTO。本文从WTO入手,将汇率有关的WTO规则进行了梳理和分析,同时探究了在WYO争端解决机制处理汇率的有关问题等,从而得出一家之言的观点和看法。经过对有关规则和案例分析,本文认为,由于WTO关于汇率方面的规定非常模糊和难以操作,而中国的汇率政策并不明确违反国际货币基金组织的规则,因为证明中国汇率政策违反了WTO规则是存在很大的困难的,在WTO起诉胜诉的可能性很小,这可能也是为什么美国贸易谈判代表一而再再而三拒绝对人民币汇率问题发起301调查的一个原因。 关键词:汇率;WTO规则;反倾销;国际货币基金组织 自2003年以来人民币问题突然成为了世界经济生活中的一个焦点。在一些国家,特别是美国、日本,他们一再宣称人民币的价值被低估,增加了中国商品的竞争力,进而造成了其国内失业率上升和经济低迷,要求中国对人民币汇率进行调整。特别是美国甚至成立了一些组织(如美国的全国制造商协会),还有一些有权有势的人,他们在不同的场合声称我国人民币汇率被人为操纵的盯住美元,不是根据实际价值进行的调整,违反了WTO的有关规则,要求美国政府采取措施,迫使人民币升值,扩大浮动幅度,否则就终止与中国的正常贸易关系、对中国的进口产品加征关税,或者将我国汇率问题诉诸WTO争端解决机制。我国目前实行的是以市场为基础的汇率制度、单一汇率制度、有管理的浮动汇率制度。 汇率问题的历史由来 实际上人民币汇率问题由来已久,亚洲金融危机之后,要求人民币升值的国际舆论就时有耳闻。2002年,人民币名义汇率与美元基本上保持稳定,但是由于美元币值的下跌,因此导致人民币对欧元和日元的汇率也下跌,而同时中国经济在各方面都保持了快速增长的势头。在这种情况下,人民币汇率问题又成为了焦点。日本、美国和欧盟的学术界、金融界和产业界的一些人士发表言论,要求人民币升值。这些言论还得到部分亚洲国家和地区的呼应。 应该说人民币升值最早来自一些学者和媒体的鼓动。后来日本官方人士直接跳到前台,制造人民币升值的压力。 美国在此之前对于人民币升值的问题一直保持低调,但是从2003年6月末开始,由于国内的政治需要,美国政府也不在做以静观,就人民币汇率问题施加压力。2003年10月温家宝总理访美期间,美国政府表示人民币汇率问题适宜通过双边协商解决,不主张诉诸WTO。美国贸易谈判代表在国会作证时,也表示政府无意发起301条款调查申请,或要求政府在WTO起诉中国,向中国施加压力。 但是似乎目前美国国内的有关组织并未停止准备工作,而且美国政府的态度是否有所转变也是未知数,不能排斥今后美国政府迫于国会和制造业的压力,或出于进一步施压的目的,发起“301条款”调查或多边争端解决的可能性。 当前的人民币汇率问题已经不仅仅是中国内部的问题,其实已经演变为一个国际性的问题,特别是在与中国经济往来密切的国家之间,人民币汇率的问题已经开始演变为与中国的双边关系中的重要议题。这其中主要的国家和地区是美国和欧洲,中国人民币汇率面临的压力主要来自于美国和欧洲的经济实体,在公开和非公开的场合,甚至在这些国家的民间,学术界,都对此有着极大兴趣,针对这个问题的看法也是多种多样,但是就官方的观点来看,针对人民币汇率的主要压力倾向是迫使人民币升值,至少是放开对人民币的官方管制,让人民币的走势直接与市场挂钩,也就是使人民币成为一个市场化的货币,当然,在其中牵扯到方方面面的原因。这其中主要是由于中国与这些国家之间的贸易问题而引起的。自中国加入世界贸易组织以来,中国的出口总额是经历了一个迅猛的增长期,这让很多国家,特别是一些发达资本主义国家瞠目结舌,因为中国的出口模式是他们所不能适应的,中国凭借着自身丰富的自然资源和廉价的劳动力生产出大量的商品用于出口,一时间由中国生产的各种商品充斥着全世界各地,挤压了原来由发达资本主义国家所把持的一些市场,这种情况的发生让这些国家大为脑火,他们认为是由于中国政府控制了人民币的汇率,人为地使人民币汇率保持在一个比较低的水平,通过这样的手段让中国生产的商品在世界市场上保持竞争力。因此,在国外的政界和学界针对这个问题总是在批评中国政府,要求人民币升值,当然人民币汇率制度在改革之后,对美元是有了一个很大的升值幅度,但是美国并不满足。2008年以美国次贷危机为首的世界

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