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在全市建设工程质量安全现场 观摩会上的讲话 （2011年7月8日） 　　 同志们： 今天这次会议既是年初建筑业工作会议确定的一次现场观摩会议，也是一次对上半年全市建设工程质量安全生产工作总结和今后一个时期工作部署会议。刚才，大家参观了山东核电烟台基地培训研发中心工程和大华上海滩花园B—22#住宅楼工程两个建筑工地。这两个工程是经过筛选确定作为今天观摩现场的，可以讲是我市建筑工程质量安全管理和文明施工的典范，大家要通过这次现场观摩，虚心学习好的经验和做法，认真查找自己的差距和不足，尽快采取有针对性的措施，进一步加强和改进我们的质量安全管理工作。下面我讲三个方面的意见。 　　一、清醒认识我市质量安全工作形势，进一步增强做好质量安全管理工作的责任和信心 建设工程质量安全直接关系到人民群众生命财产安全，关系到社会的和谐稳定。全市质监、安监战线的干部职工和各工程建设责任主体认真贯彻上级业务部门和市委、市政府的指示精神，加强监督管理，开展专项整治，切实履行质量安全职责，建设工程质量安全工作取得了比较明显的成绩，质量安全形势稳定好转。从今年全市组织的春季工程质量安全大检查情况看，多数受检工程基本能够遵守法定基本建设程序，按规定办理工程招投标、质量监督、安全报监备案、施工图审查、施工许可等手续；工程质量方面，通过实施质量责任制度、材料进场检验及见证取样制度、检验批标识制度和自检、互检、交接检“三检”制度，施工现场质量保证体系进一步完善，实现了对工程质量全程跟踪控制，工程质量得到了有效保证。安全生产方面，我们积极开展安全生产教育培训，不断提高执法人员素质，全市建筑施工安全形势总体平稳。今年上半年，全市建筑业实现了零死亡。这一成绩的取得是我们各级建筑业主管部门共同努力的结果，也是广大建筑业企业和监理企业积极参与、自我加压、自我提高的结果，在此，我对大家的努力工作表示衷心的感谢。 坦白地讲，我分管全市建筑业管理这方面工作已经有4年多了，建设领域的质量安全一直是悬在我心头上的一块石头，压力很大，时刻有一种如履薄冰的感觉，主要是担心我们的工程出现大的质量安全事故，一刻也不敢放松。在座的有各县市区住建局分管质量安全的领导，有质量、安全监督的负责人，还有施工和监理企业的负责人，我们这些人都是质量、安全的直接责任人，如果因为监管不到位发生了重大质量安全事故，我们不仅要承受伤亡工人家破人亡的愧疚，还要被追究行政责任、法律责任，这些大家都是清楚的。所以说，质量安全工作的重要性无论喊得多么响都不过分，质量安全工作无论怎么下死把抓都是应该的，“质量安全是我们这个行业永恒不变的两个主题”是个常说常新的话题，希望大家能够真正从思想深处引起重视，始终坚持从零开始。 在总结成绩的同时，我们还要清醒地看到，尽管当前全市面上的质量安全生产形势比较好，但通过上半年的几次专项检查也可以看出，我们的质量安全管理工作还存在不少问题。主要表现在以下几个方面： 　　一是部分县市区建设主管部门把关不严。一些地方的住建局履行法定责任义务不到位，对不符合开工条件或不符合竣工验收备案的工程，给予办理施工许可证或竣工验收备案。对工程建设缺乏跟踪管理的有效手段，许多建筑工程不能得到有效的监管控制，给施工质量和安全留下了较大的隐患。 　　二是有些监督管理单位的监督管理不到位。客观地讲，近年来由于工程量的迅速增加，造成了专业监督人员严重不足，个别管理单位监管覆盖面低，存在缺位现象。同时，也存在部分监督人员素质较低，无法胜任工程质量安全监督工作的现象；个别监管人员对存在问题监督和跟踪处理不力，责任心不强，执法不严，存在老好人的思想，对发现的隐患不能严格按有关法律法规进行处罚，甚至帮助隐患单位如何逃避处罚，从而助长了部分事故隐患单位对隐患处理的消极、观望、拖延的不良风气。 　　三是工程监理管理混乱问题亟待整顿。一些监理单位质量安全保证体系不完善，组织机构不健全，人员不明确、不到位，专业不配套，监理工程师不能认真有效的履行质量安全职责，质量验收不规范，检验批标识制度执行不到位，未真正将检验批验收制度落到实处。有些监理企业为追求经济效益，承揽工程过多，一名监理人员同时监理多项工程，甚至有的监理工程师未经注册便擅自从事监理业务。个别监理单位对监理的安全职责认识不清，不能及时发现并督促施工单位消除施工现场存在的安全隐患。更为突出的是有的投资规模较小的工程，监理企业在压级压价的情况下，办理了监理手续，也收了监理费，却不派员实施监理而只负责签名；还有部分监理企业不愿意得罪建设方和施工企业，监理力度不够，发现问题不及时通知质量安全监督机构，在施工中留下了质量安全隐患。 四是部分施工企业质量安全保证体系落实不到位。许多施工企业质量安全生产工作责任不明、奖罚不严、制度不健全，没有形成有效的管理机制，即使有制度也流于形式，只是