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案例一 天津基础设施投资与经济社会发展关系分析 一、天津市基础设施投资的历史和现状 改革开放以来，以2003年投融资体制改革为分水岭，天津市基础设施投资可以分为平稳发展和迅猛增长两个阶段。1978年至2006年，天津市基础设施投资累计完成2928.01亿元，占整个城镇完成投资的比重为27.9%。其中“六五”时期完成31.54亿元，“七五”时期完成85.88亿元，“八五”时期完成233.90亿元，“九五”时期完成670.13亿元，“十五”时期完成1381.60亿元。总量规模和占全社会投资的比重随着全市投资规模的不断增长而呈现扩大和提升趋势。 二、天津市基础设施投资与经济社会发展的关系 1、天津市基础设施投资对经济增长的促进作用 （1）基础设施投资与经济增长的相关性高达98.9%。经过测算，GDP与基础设施投资的相关系数为0.98913，为高度正相关。并且基础设施投资对经济增长具有很强的正外部性。由此表明：尽管经济增长并非完全依赖基础设施建设投资，但城市基础设施建设投资必定推动国民经济发展。 （2）每增加1元基础设施投资可以拉动全市GDP增加1.88元。 （3）基础设施投资周期一般先行于经济增长周期1年左右。 （4）基础设施投资自身运行周期为4―5年。 二、天津市基础设施投资与经济社会发展的关系 2、基础设施投资对城市整体发展的带动作用 （1）增强了城市载体功能。 二、天津市基础设施投资与经济社会发展的关系 2、基础设施投资对城市整体发展的带动作用 （2）带动了相关产业加速发展。 改革开放以来天津市通过对电厂新、改、扩建和电网线路的升级改造，先后实施了第一发电厂、蓟县盘山、陈塘庄、杨柳青、军粮城等电厂项目，完成了城市和农村电网和输变设备线路的改造，使天津市最近五年可供用电量增长近八成，到目前已达到445.73亿千瓦小时，为天津市制造业的发展壮大提供了能源保障也缓解了天津市用电的能源瓶颈问题；海河综合开发、地铁、快速路等项目的实施，为房地产、商贸、餐饮、旅游等行业带来新的发展机遇，吸引了大批像新加坡仁恒集团、香港嘉里集团等纷纷投资津门，进而扩大了劳动就业，使天津市服务业从业人员数从2003年到2006年仅四年间增加了38.69万人，促进了天津市服务业的发展壮大和水平的提高，全市服务业增加值占GDP比重由1980年的23.6%，提高到2006年的40.2%。 三、对天津市基础设施投资的思考和建议 1、基础设施投资促进经济社会发展 首先，按照国内生产总值支出法即：GDP=C+I+G+NX（C代表消费支出、I代表投资支出、G代表政府支出、NX代表净出口），基础设施投资是投资支出（I）的组成部分，从而成为整个GDP的构成之一，在一定条件下它的总量大小直接影响到GDP的总量变化，可以通过先行基础设施投资来扩大将来的经济总量。再者，在一个城市中，基础设施投资为城市生存和发展提供基本的物质基础，为社会生产和生活提供一般的设施和条件，是城市进行各种“软件”条件建设的“硬件”前提，在一定条件下促进了社会的发展。 　 三、对天津市基础设施投资的思考和建议 2、天津市基础设施投融资体制改革极大地促进了天津市基础设施投资的迅猛增长。 　　2003年以前天津市基础设施由政府单一投资，建设资金依靠政府财政资金。在这种体制下会出现投资决策主体单一，项目的安排与实施受政府财政预算的制约，往往是“有多少钱办多少事”，资金短缺成了制约项目规划与建设的瓶颈问题。从2003年开始，组建了“天津市城市基础设施建设投资集团有限公司”，作为天津市基础设施建设投融资平台，承接国家开发银行500亿元的基础设施投资大额贷款合同和工商银行两笔共计231亿元贷款，负责海河、地铁、快速路、地下管网和城市环境等重大基础设施项目建设，由此实现了天津市基础设施投融资方面的突破，依托土地出让金、城建专项资金及经营性收入等多渠道筹集、融通资金，推动了天津市基础设施投资迅速增长。海河两岸基础设施、地铁一号线、快速路、旧路改造重大项目陆续展开，项目规划与建设突显市场化运作方式，更具规划性与长远性。 三、对天津市基础设施投资的思考和建议 3、基础设施投资应该适度先行。 　　基础设施投资与经济社会发展紧密相连，是国民经济的先行指标，随着天津市现代化进程步伐的加快，以及推进滨海新区开发开放的发展战略的要求，应结合天津市经济社会发展情况采取适度的超前的投资政策。同时基础设施投资还要考虑其自身的规律性，其发展变化是经济社会多种因素作用的结果，因此投入不能一味的追求投资增量，要符合经济社会发展要求，兼顾规划性和长远性，并且符合其周期性的阶段特点要求。今后几年天津市基础设施投资应保持一定规模。根据天津市“十一五”发展规划，未来四年GDP将保持年均增长12%，按照基础设施投资运行周期趋势推测，未来四年天津