寿阳县农村集体三资管理制度.doc

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寿阳县农村集体三资管理制度

寿阳县农村集体“三资”管理制度 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? (试 ????行) ? 一、总则 1、为了规范村集体“三资”管理行为,加强农村基层党风廉政建设,促进农村经济健康发展和社会稳定,维护村集体经济组织和村民的合法权益,保证村级组织正常运行,结合我县的实际情况,特制定本制度。 2、农村集体“三资”属于村集体经济组织全体成员所有,实行民主管理。全县实行“三资”网络化监管体系,实现对农村集体“三资”实时查询、实时分析和分级监管。 3、本制度适用于行政村或村民小组,代行村集体组织委托、代理村“三资”业务的乡镇、城区管委会农村集体“三资”管理服务中心。具体业务、信息和资料由乡镇、城区管委会“三资”管理服务中心实行统一代理。将乡镇农村会计服务中心改建为农村集体“三资”管理服务中心,以下简称“管理中心”,由乡镇、城区管委会农经站统一管理。? 二、预决算管理制度 4、严格执行村级财务收支预决算制度。年初各村应按照“量入为出、以收定支、略有结余”的原则编制财务收支预算表,经过村民代表大会讨论通过,报乡镇、城区管委会农经站审核批准后执行。编制收支预算时充分考虑集体经济的承受能力和农民群众的意愿。未经村民代表会议讨论同意,村集体一律不得举债兴办企业和公益事业。 5、村级发包行为必须签订承包合同,经营收入按上年基数拟定明细计划,报管理中心存查。 6、各项支出实行定项限额,控制开支项目和标准,要把化解村级债务纳入预算,予以安排。村级支出必须统一使用《山西省农村集体经济组织财务支出审批(审核)单》。 7、村级财务预算方案在经民主程序审定后,及时张榜公布。并报管理中心备案。报账时,管理中心按照各村财务预算方案实施监督管理。并实行网上公布。年终管理中心指导各村根据收支实际情况搞好收益分配,编制村级年度财务决算,并将各村是否按预算执行和当年收支是否平衡予以公布。 三、收支管理制度 8、加强村级现金收入管理。村级收取的各项收入(包括往来),必须自开票之日起三日内将实收资金缴存管理中心在银行统一开设的监管账户上,并由村级报账会计与管理中心总会计、代理会计办理结算手续,任何单位和个人不得截留、抵扣、挪用。对坐收坐支、先支后拨的村,各级农经部门和纪检、监察机关按《晋中市农村集体资金、资产、资源监督管理工作责任追究办法》(试行)追究审批签字者和相关人员的责任。 (1)上级转移支付资金和农业、水利、林业、农机、扶贫、新农村建设、公益事业建设等专项款,由管理中心直接分拨到村级监管账户管理。严禁乡镇政府、城区管委会、管理中心暂留、暂扣、平调、挪用、支转村级资金。 (2)村级“一事一议”筹资和财政奖补资金要专账专户管理,筹资必须使用《山西省村民一事一议筹资筹劳收据》,并以县减轻农民负担监督管理领导组办公室批复的方案为依据,按实现收入及时缴存专户。 (3)村集体资产、资源租赁、拍卖、承包及有偿使用,其收入按权责发生制原则,实现后及时缴存专户。 (4)村级收入依据市农经办【2004】8号文件要求,必须使用晋中市财政局和农经办统一监制的收款收据,杜绝坐收坐支,收入不入账和漏收的情况发生。乡镇、城区管委会农经站必须以村建立票据领用、核销制度,旧票据未核销,不得领用新票据。收款收据必须加盖所属村财务专用章。 (5)村级支出应当取得合法的原始票据,并由经办人签字,不得无据支出,除向农户购买小额农副产品外,严禁使用自制凭证(白条)入账。 9、坚决取缔账外账和小金库。村级所有收入和支出必须纳入“三资”账内管理,严禁村级另设账簿单独核算。报账员的所有条据必须及时报账,严禁跨年度报账和白条抵库。对跨年度的支出一律不予报账,由经办人自负。对设置“账外账”、“小金库”的资金按违纪违规资金处理,并依法追究村主要领导及相关责任人的责任。 10、村级日常支出实行备用金管理制度。其备用金按村规模大小和专户存款余额核定,一般在2000元以内,农经站将各村备用金核定存档备案,严格执行。并报县农经中心。 11、管理中心必须以村(组)设置存款明细账,总会计负责按银行存款进账单分别开据内部存款进账单,分解到村(组),要与代理会计、报账员办理存款收支业务手续,登记银行存款总账及明细账,并定期与信用社对账单进行核对,与代理会计、村报账员定期核对存款余额。除向村民直接发放征地补偿、福利补助、用工补助、收益分配款,要在3-5日内以现金结清并报账外,全部以实现报账制和预支款作账务处理,管理中心不得存现金,村级除报账员限定备用金外,不留存现金,严格资金管理。 (1)严格控制非生产性开支。 村级非生产性开支(不含村干部工资),按经济业务量,实行总额控制。杜绝村集体无依据发放各种补助、奖金。农村兴办工程项目和公益事业的招待费、村干部村务活动通讯费补贴、村级交通工具燃油费等必要开支,可由乡镇、城区

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