关于对宝鸡峡礼泉灌区农民水价承受能力分析.doc

关于对宝鸡峡礼泉灌区农民水价承受能力分析 王欣 陕西省礼泉县水利工作队 咸阳礼泉 713200 摘要:农业水价改革是调节农户灌溉行为,促进农业节水实现的重要政策工具。本文通过宝鸡峡礼泉灌区农户调查资料为基础，分析灌溉水价对灌溉用水、粮食生产和农民收入的影响，探讨农业用水户的实际水费承受能力，以旨对灌区农业水价改革进展及制定合理的农业水价政策提供借鉴。。 关键词：农水价 承受能力宝鸡峡灌区是一个多枢纽、引抽并举、渠库结合、长距离输水、大型建筑物多的特大型灌区，灌区涵盖了宝鸡、咸阳、杨凌、西安四市（区）的14县（市、区）、97个乡镇、1623个行政村和7057个村民组，有农业人口181万人，是目前最大的灌区和最重要的粮、油、果、蔬菜生产基地。灌溉面积296万亩下设5个管理总站 作物 水费(元) 化肥（元） 种子（元） 机耕（元） 农药农膜（元） 雇工（元） 合计（元） 水费占总成本的比重（%） 小麦 41.50 80.00 30.30 73.00 27.00 　 251.80 16.5% 玉米 48.60 91.50 32.00 76.00 32.00 　 280.10 17.4% 果树 96.00 155.80 　 　 110.00 187 548.80 17.5% 由上表可以看出农业水费支出占农户总生产成本的比例已经超过15%。与陕西省农户水费承载标准5%—15%相比，已超出农民承载能力，农业的水费负担已经比较重。 宝鸡峡礼泉灌区农作物效益分析 作物 产量(斤/亩) 单价(元/斤) 总产值(元/亩) 总成本(元/亩) 净效益(元/亩) 水费(元/亩) 水费占净效益比重（%） 小麦 593.00 0.95 563.35 251.80 311.55 41.50 13.3% 玉米 1031.00 0.88 907.28 280.10 627.18 48.60 7.7% 果树 3571.00 1.40 4999.40 548.80 4450.60 96.00 2.2% 3.4农民承受力分析。通过表上数据分析来看，小麦、玉米和苹果生产显著受田间灌溉水量影响。小麦田间灌溉水生产弹性比玉米小。主要原因是玉米大多为补充灌溉，用水量小。而灌区运行能力是随着农业水价上调逐步增加，而用水是减少;农民对农业水价改革的承受能力是非常有限的; 当农业水费占到农民年收入的4%一6%(支出的6%一8%)、农业投入的10%-12%和产出的8%-10%时，农民普遍认为水价合理或者基本合理，表示可以接受、愿意缴纳，说明水费没有超出农民的经济和心理承受能力 1