工业园区建设与发展管理暂行办法.docVIP

XX市工业园区建设与发展管理暂行办法 （征求意见稿 二○一一年八月八日） 为加强XX市工业园区标准化、规范化建设管理，根据国家、省、市有关管理规范、标准，结合我市实际，制定本办法。 第一章 园区发展战略与发展定位 一、发展战略 按照 “工业强市”的发展战略，以园区为载体，以规划为导向，以产业为抓手，积极推进园区标准化建设管理，提高园区发展水平，增强产业承载能力，推动全市工业优化产业结构，促进产业聚集，转变发展方式，加快建设与XX城市定位相适应的现代工业支撑体系。 二、发展定位 （一）功能定位 1、工业园区是XX市及各区的特定地理区域，应具备科学的规划、完善的设施（应达到通道路、通水、通电力、通天然气、通〔雨、污〕水、通讯、通网络、土地平整等）和配套的服务要素。 2、园区内聚集相对优势产业，产业集约化程度高、产业特色鲜明、集群优势明显、功能布局完整，是现代化产业协作区和实施工业化的有效载体。 3、园区内建有仓储、物流、教育、医疗、商业等生产生活配套设施，能够聚集大量人口，成为一个以工业为主导的卫星城市。 （二）产业定位 1、中心城区中的江岸、江汉、硚口、武昌等区主要发展高新技术产业和工业管理、投融资、研发、营销、采购和生产总部，带动与之配套的流通、信息、金融、商务、科技服务、创意等生产性服务业发展。 2、中心城区中的汉阳、青山、洪山等区发展都市工业、生产性服务业与发展新型工业并重。其中，汉阳区重点发展食品加工、轻工电子产业；青山区重点发展节能环保、船舶、钢铁化工配套产业；洪山区重点发展高新技术产业。 3、六个远城区重点产业要形成差异化发展格局。东西湖区及吴家山经济开发区重点发展食品烟草、家电、汽车零部件和机械电子产业；蔡甸区重点发展电子信息、汽车零部件产业；江夏区重点发展机械装备制造、生物医药产业；黄陂区重点发展临空型现代制造业；新洲区重点发展钢材深加工、机电装备产业；汉南区重点发展汽车及零部件、新能源新材料产业。8 4、六个远城区要积极承接中心城区一般制造业和加工工业转移，主要发展新材料、节能环保等新兴产业，食品、轻工、纺织服装等传统优势产业，石化、建材等资源性特色产业和一般性加工业，带动相关服务业和现代农业发展。 5、园区按照形成“一区一主业、一区一集群”的格局，明确重点发展产业，努力形成纵向延伸成链，横向聚集成群，链群科学布局的发展模式。 第二章 园区管理体系 一、组织机构 （一）市级领导小组 1、新城区（6+3）：成立市推进新城区新型工业化工作领导小组，由市人民政府市长任组长，分管副市长任副组长，市政府研究室、金融办，市发改委、经信委、城建委、交通运输委、科技局、财政局、人社局、国土规划局、环保局、水务局、商务局、统计局、国税局、地税局，各区人民政府，XX供电公司、市燃气热力集团公司、市水务集团公司等单位和部门主要负责人为成员，统筹协调、组织领导新城区新型工业化工作，市级领导小组办公室设在市经信委。 2、中心城区：参照《XX市创建千亿板块百亿园区工作领导小组》。 （二）区级领导小组 各区比照市级领导小组成立区级领导小组及其办事机构，区级领导小组组长由区委或政府主要领导担任，区级领导小组办公室设在区工业主管部门，办公室主任由区工业主管部门主要领导担任。 （三）园区管理机构 1、强化集中统一的示范园区领导管理体制。吴家山经济技术开发区按照国家经济技术开发区的要求，明确职能、设置机构、配备人员。其他各新城区以省级经济开发区为依托，按照“小政府、大社会”的模式设立示范园区管委会。各区示范园区管委会，原则上由各区人民政府区长兼任管委会主任，分管工业的副区长兼任管委会常务副主任，负责日常工作。 2、示范园区管委会行使发展改革、国土规划、建设、环保等相应的区级政府经济审批和行政管理职责，实行“充分授权、统一管理、封闭运作”。 3、各区要将管理能力强、会专业技术、懂市场化运作的高素质干部选调到示范园区管委会工作。 二、职能职责 （一）市级领导小组主要职责 1、根据市委、市政府对园区工作的指示和部署，对园区发展方向、发展目标、发展战略、发展步骤、年度任务等事项进行研究并具体组织落实； 2、负责领导、协调、督查全市园区规划、建设、管理等工作； 3、组织对涉及市级审批的重点项目，进行联审并落实项目审批工作(涉及审批事项的部门参加)，负责对于需转呈国家和省级审批重点项目的衔接工作； 4、定期或不定期召开会议，研究解决园区建设发展中的重大事项和重点问题。 （二）市级领导小组办公室工作职责 1、具体承担市级领导小组的日常工作，负责市级领导小组有关会议的组织召开； 2、负责指导编制全市园区产业发展规划、控制性详细规划； 3、负责提出全市园区产业发展目标和配套政策，提出年度新型工业化工作目标及其考核评价体系； 4、负责工业园区日常