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委内瑞拉退出安共体对地区关系及南美一体化的影响 张育媛 2006 年 4月 22 日，委内瑞拉政府致信安第斯共同体（简称“安 共体”），正式宣布退出该组织。安共体是拉美重要的次地区一体化组 织，它的前身是 1969 年成立的安第斯条约组织，1997 年改名为安第 斯共同体，其成员国有玻利维亚、哥伦比亚、厄瓜多尔、秘鲁和委内 瑞拉。近年来，安共体成员国之间争端不断，委内瑞拉政府的退出决 定更是安共体自组建以来遇到的最严重的危机，它将对地区关系及南 美一体化进程产生很大影响。 一 委内瑞拉退出安共体无疑将严重影响其与哥伦比亚、秘鲁和 厄瓜多尔 3 国的关系 1．将会损害其他成员国在安共体机制内获得的经济利益。委内 瑞拉是安共体 5国中经济实力最强的国家，其市场份额占安共体市场 的 33%。近两年来，委内瑞拉 GDP 增长速度很快，2004 年增幅为 17.3%,2005 年为 9.3%，而安共体其他成员国的 GDP 增长速度都维持 在 3%～6.5%之间，委内瑞拉强劲的经济发展势头会拉动其他成员国 的经济增长。在贸易方面，哥伦比亚、秘鲁、玻利维亚和厄瓜多尔对 安共体内部市场的依赖性都强于委内瑞拉。2005 年哥伦比亚区域内 出口额占总出口额的 19.9%，玻利维亚为 16.6%，而同年委内瑞拉对 安共体其他国家的出口额只占其出口总额的 3%。值得一提的是，委 内瑞拉是哥伦比亚第二大贸易伙伴，双边贸易商品达 6 000～7 000 种，两国间的贸易额占安共体总贸易额的 50%左右。2005 年委内瑞拉 与哥伦比亚双边贸易额约增至 38 亿美元，比上年增加了 7 亿美元。 自 1999 年至今，哥伦比亚在与委内瑞拉的双边贸易中一直处于顺差 地位，每年贸易顺差维持在2.5 亿～4 亿美元左右。如果委内瑞拉退 1 出安共体，虽然根据《卡塔赫纳协定》第 135条的规定，委内瑞拉在 今后 5年仍必须履行其作为安共体成员国的义务，但查韦斯总统称委 内瑞拉随时都有可能通过提高贸易壁垒来保护自己的权益，这对哥伦 比亚等国显然不是好消息。日前，秘鲁就担心对委内瑞拉 1.2亿美元 的服装出口可能会受到影响，而哥伦比亚则担忧其汽车制造、纺织和 石化等产业的前途。 2．委内瑞拉加快融入南方国家共同市场（简称“南共市”）会使 哥伦比亚、秘鲁、厄瓜多尔与委内瑞拉之间的贸易纠纷增多。在宣布 退出安共体的同时，查韦斯总统就明确表示希望加快委内瑞拉融入南 共市的进程，他认为“南美洲新的地缘政治地图刚诞生”，新的一体 化或地缘政治的核心由玻利维亚、巴西、乌拉圭、巴拉圭、阿根廷和 委内瑞拉组成。相对于南共市国家而言，安第斯国家的整体经济实力 处于劣势，其商品的竞争力也较弱，如果委内瑞拉一方面执行南共市 的内部共同关税，另一方面摒弃安共体内部的关税免除条款，那么哥 伦比亚、秘鲁和厄瓜多尔的商品将在委内瑞拉市场上失去优势。在 2005 年委内瑞拉成为南共市联系国时，安共体成员国曾一致表示赞 成，而现在，哥伦比亚政府则责备委内瑞拉政府加入南共市使得哥伦 比亚的商品在委内瑞拉市场上面临与巴西和阿根廷商品的激烈竞争。 3．安共体与欧盟的自由贸易谈判将受到影响。欧盟是安共体仅 次于美国的重要合作伙伴，是安共体最重要的出口市场。安共体每年 约有 12%的商品出口到欧盟，2003 年安共体向欧盟出口额为 83 亿美 元，2004年这一数字又增长了 12%。安共体与欧盟之间的年贸易额约 为 150亿美元。安共体积极寻求加强与欧盟在政治、经济等方面的合 作。欧盟和安共体曾希望在 2006 年 5 月开始自由贸易协定的谈判， 但现在欧盟认为，由于“委内瑞拉退出安共体，事情变得复杂了”， 2 在安共体国家解决内部纷争前，双方不会达成协议。欧盟可能先同中 美洲国家开始谈判，并考虑同南共市签署自由贸易协定的可能性。如 果安共体失去与欧盟尽快签署自由贸易协定的机会将对安共体各国 造成不小的损失。 由于委内瑞拉退出安共体，给其他安共体成员造成巨大损失，安 共体其他成员国才对委内瑞拉的退出反应强烈。玻利维亚总统莫拉莱 斯积极斡旋以挽救安共体，