体制转轨时期城乡发展差距扩大原因探析.pdfVIP

竺竺里兰坠兰璺Q塑Q塑璺堕壁垒堕旦—匿亚舷圜 体制转轨时期城乡发展差距扩大原因探析※ 柳思维 内容提要：体制转轨时期中国城乡发展差距扩大是不争的事实，主要表现为：城乡居民收入差距逐年扩 大，城乡居民的实际消费差距在扩大，城乡之间公共产品供应差距在扩大，城乡市场体系建设与发展差距在扩 大。之所以如此是由多种原因引起的。包括：传统城乡分割体制与传统二元经济结构的影响，传统剪刀差以及 新剪刀差的作用，投融资体制重城轻乡及对农村农业剩余的汲取，城乡对外开放与利用外资的差距，新形势下 市场经济对城乡发展差距扩大起了加速作用。 关键词：体制转轨城乡发展差距问题 中图分类号：F120．0 文献标识码：A 国情决定中国从计划经济体制走向市场经济体 平，据1995年国际劳工组织对36个国家的调查，当 制必然要经过相当长时期的体制转轨时期，在这一 时城乡居民收入差距超过2：1的国家只有3个，而中 时期。城乡发展差距扩大的问题必须引起我们高度 国列在其中．但从1995年后这个差距不但没有缩 关注。本文对这一时期城乡发展差距扩大的表现及 小，反而呈扩大趋势。 原因作一些分析。 如果按照城乡居民人均收入差距绝对额来计 算。差距的扩大更为明显和直接：1978年我国城乡居 一、体制转轨时期城乡发展差距扩大的表现 民个人之间收入差距的绝对值是210元。到2007 1．城乡居民人均收入差距逐年扩大 年。我国城镇居民可支配收入是13786元，而农村居 改革开放以来的1979—1985年我国城乡居民收民人均纯收人为4140元，两者差距高达9646元。从 入差距波动较小，且差距呈缩小趋势，按收入比率计 收入增长率来计算，20世纪90年代中期以来，城镇 居民在收入基数大大高于农村居民收入基数的基础 算，1978年城乡居民收入比为2．36：1，1985年降到 1．85：1。但自1985年后，城乡居民人均收入差距却呈上。年均收入增长率也大大高于农民，如从1997— 现逐步扩大的趋势，特别是20世纪90年代末以来，2003年。农民人均收入年均增长率不到4％，而同期 城乡居民人均纯收入差距比是逐年扩大。1998年城城镇居民年均收入增长率则为8％左右。 乡居民人均纯收入差距比为2．52：1。到2007年扩大如果从城乡高收人人群与低收入人群的收入差 到3．32：1，而且基本呈现逐年扩大的趋势。有人研究距去比较，则城乡居民人均收入差距的状况更令人 认为，如果将城市居民的各种福利性收入和隐性收 忧虑。据有关专家估算，城市20％的最高收人人群和 入等算进去，将农民的自给性实物收入扣除，则城乡 农村20％的最低收入人群的收入差距，已从20世纪 居民人均收入差距在6：1左右．即6个农村居民的人 90年代的4．5：l，到近几年已扩大到12．66：1①o 均纯收入相当于一个城市居民的纯收入。由此可见。 2．城乡居民的实际消费差距在扩大 城乡居民实际收入差距的扩大比名义上的收入差距 1978年我国城镇居民人均消费支出405元，农 还要大得多：如果从不同地区城乡居民收入差距来 民人均消费支出138元，两者差距276元。’20世纪 比较，可能还要严重。我国城乡居民收入差距比例已 90年代以来，从城乡居民人均消费支出差额的变化 大大超过了国际社会公认的1．5：1—2：1的城乡差距水来看，其差距呈现逐年扩大的趋势。1989年，城乡居 ※本文为国家社会科学基金课题《统筹城乡发展研究》(项目编号：05BJY057)／研-究成果的一部分。 ①蒋华东著：《统筹城乡发展的理论与方法》，西南财经大学出版社2006年版。 一17— 万方数据 民人均消费支出差额绝对值是676元