借“宽带”理念破解海关公务员薪酬激励之困.pdfVIP

上海海关学院学报 2013年第6期 借“宽带’’理念破解海关公务员薪酬激励之困 王 臻’ 摘要：薪酬一直以来都是人力资源管理中最直接也是最重要的激励手段。2007年海关薪酬体 制改革后，新职级工资制的固有缺陷逐一显现，表现为增资渠道单一、“平均主义”根深蒂固、未 与市场挂钩等。这些消极因素极大地削弱了海关公务员薪酬的激励效应，重构海关公务员薪酬体制， 发挥薪酬管理绩效，提高薪酬待遇水平已是当务之急。近年来，宽带薪酬作为最具代表性的薪酬激 励制度开始被广泛关注。海关系统可积极引入“宽带”薪酬的理念，在《公务员法》的框架下，现 行职级工资制的基础上，以构建海关分类管理专家制度为突破口，重构海关公务员薪酬体制，从而 破解当前海关公务员薪酬激励的困境，走出一条具有海关特色的薪酬改革之路。 关键词：宽带理念；宽带薪酬；公务员薪酬激励 一、公务员薪酬激励的理论介绍 薪酬管理的理论研究起始于20世纪初，最早以企业薪酬为研究对象，最常与激励理论 联系在一起研究。随着政府发展和公共管理的兴起，人们开始将视线集中到对公务员的薪酬 管理上。越来越多的学者将激励理论与公务员薪酬管理相结合，经过几十年的研究，对于公 务员薪酬激励的理论研究已经较为成熟。 (一)关于薪酬激励的几种主流学说 1．双因素理论。20世纪50年代后期，美国行为学家弗雷德里克·赫茨伯格将员工工资 定性为薪酬激励中的保健因素，在其之后的学者们在保健因素的基础上提出了激励因素，提 出员工工资构成中基本工资属于保健因素，而奖金、绩效工资等应属于激励因素，并指出保 健因素的变动不会产生激励作用，所以需要通过对激励因素的改善来激励员工绩效发挥，薪 酬是当前除晋升、培训等方式之外对员工绩效激励效果最好的一个因子。 2．强化理论。美国心理学家和行为科学家斯金纳、赫西、布兰查德等人提出了强化理 论。他把动物条件反射现象研究应用到人的身上，通过研究得出人行为的原因来自外部，人 类的行为可以通过不断重复的奖励与惩罚产生，控制行为的因素是强化物。在管理理论运用 中，科学、合理的薪酬是管理中“正强化”的重要手段。 3．期望理论。美国心理学家维克多·弗鲁姆于1964年在《工作与激励》一书中提出了 期望理论。他认为推动人们去实现目标的力量来自两个变量的乘积，即激励的效用一期望值 *效价，“若其中有一个变量为零，那么激励的效用就等于零。”这里所说的期望值是达到组 织目标的可能性，及组织目标达到后兑现个人要求或者目标可能性的主观估计；效价则是组 织目标实现后，员工能够切实得到的好处或价值。在薪酬激励中，效价可理解为工作所得。 *作者单位：杭州海关隶属杭州经济技术开发区海关 70 万方数据 王臻：借“宽带”理念破解海关公务员薪酬激励之困 4．公平理论。美国北卡罗莱纳大学心理学教授斯塔西·亚当斯于1965年提出公平理 论，并通过公平理论精彩地解答了这样一个问题，即员工的公平感是如何影响其行为的。公 平理论主要探讨报酬分配的影响因素，即合理性、公平性及其对员工行为的积极性。他认为 激励中的一个重要因素就是个人对于自己报酬的公平感，这种公平感来自三种因素的比较， 比较对象为“他人”、“制度”和“自己”。员工会将个人付出和报酬与其他同事相比是否公 平，与工资规定中的薪酬政策制定比较是否公平，员工个人的付出与回报是否成正比，以上 三种比较员工若都感觉到公平，那么薪酬就能发挥应有的激励效果；当员工感到不公平时， 就会产生不良情绪，通常会采取一些消极行为来修正这种不公平的动机，从而影响了正常的 工作业绩。① (二)国外公务员薪酬激励的研究现状 国外对公务员薪酬激励的研究关注得较早。早在1926年，行政学家、人事行政专家伦 纳·怀特就在《行政学概论》中提出组织应实行公平薪酬，以公平薪酬来吸引人才的观点；