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借鉴亚洲国家经验，促进我国对外劳务合作 骆世杰(中国厦门国际经济合作公司 福建厦门361000) 【摘要】 亚洲主要的劳务输出国在经营管理中创造了一些行之有效的做法，扩大本国劳务派出的规模，在世界 市场赚取大量外汇。通过学习和汲取他国的经验，分析我国劳务目前存在的问题，为进一步推动我国对外劳务合 作事业提出应对措施。 【关键词J 外国劳务现状政策措施我国问题经验启示 国际劳务合作是近40年来国际交往与合作中一项极具生命 区，人数为160万。此外，西欧、中国香港和台湾、日本和新加坡也 力的业务。随着西方世界人口老龄化日趋加剧，许多国家尤其是 是菲外劳较多的地区。在菲外劳中，少数人从事的是医生、工程师 发达国家对于劳务的需求量越来越大。由于科技的进步，知识密 和飞行员等高薪行业，但绝大多数从事的是护士、海员、建筑工人 集型的劳动就业机会逐渐增加，发达国家的劳动者纷纷离开繁重 和家庭女佣。尤其是菲律宾女佣在全世界享有盛名，故有“英国的 的体力劳动岗位，想方设法跻身于技术型的就业行列，从而造成劳 管家菲律宾的佣”之说。庞大的劳务输出队伍带来巨额的外汇收 动密集型行业的劳务缺口。尤其是脏、苦、险的体力劳动，更为发 入在菲律宾的经济中发挥重要作用。据亚洲开发银行的报告， 达国家的大多数劳动者所不屑。在不发达国家，特别是劳动力严 2006年菲海外劳工的汇款总额达128亿美元，而他们的实际收入 重过剩的国家相继意识到开拓国际劳务市场对其本国经济发展， 在140亿至210亿美元之间。 特别是扩大外汇收入起着不可忽视的重要作用。需方的缺口不断 其次是印度。印度的人口在世界排行第二位，具有丰富的人 扩大，而供方的能力又不断加强，这一客观现实决定了劳务贸易的 力资源。目前在海外的劳务人数有200多万，人员分布最广的是 广阔前景。 海湾地区，其中最多的是沙特阿拉伯，工种遍及建筑、服务等各种 我国自1979年开展对外劳务合作以来，截止2007年底，已累行业。每年海外劳务创收的外汇超过50亿美元。值得一提的是， 计签订合同额523亿美元，完成营业额478亿美元，派出劳务人员随着全球信息技术的发展，印度对外劳务输出的结构近年来产生 419万人次，年末在外人数有74万。29年来的劳务输出经验与教了很大变化，那就是非技术工种的比例日渐减少，各类熟练工人、 训使我们懂得了如何应对国际竞争并逐步掌握了参与国际劳务合 技术人员和专业人员逐年增多，其中包括教师、律师、会计师、医生 作的基本要领，了解了先进的管理科学，锻炼了我国庞大的劳务大 和工程建筑行业的技工等人员。特别是印度软件设计人员在国际 军，也取得了丰厚的经济效益与社会效益。 上享有盛名，在美国、加拿大、欧洲和东南亚国家炙手可热。这些 然而，我们应该清醒地看到，虽然我国在对外劳务合作中取得 高级白领不仅为印度赚取外汇，而且直接推动了印度国内软件业 一定成绩，对外劳务输出队伍逐年壮大，输出人数逐年递增，但我 的快速发展。 国丰富的劳动力资源与我国在全球劳务市场中的地位极不相称。 第三是印尼。根据印尼国家劳工安置与保护机构最新公布的 我们的劳务政策还不能完全适应国际市场的变化，我们的管理措 资料显示，2007年，印尼共有64万多人到海外工作，主要散布在亚 施还很不完善，外派的劳务人员素质仍然满足不了国际市场的要 洲与中东等20多个国家和地区，如马来西亚、文莱、新加坡、香港、 求，加之国际劳务市场的要求更趋严格，价格竞争更加激烈，丽我 台湾、沙特、阿联酋等。单2007年一年为印尼创造外汇达48亿之 国的劳务成本却不断上升，导致在国际上的竞争力每况愈下。因 多。印尼的外派劳工大多数是普通的建筑和服务工种，而且绝大 此，我们应当总结和借鉴国外的管理经验，反省过去，面向未来。 部分为女性，主要从事家政服务和部分纺织、制衣等行业。由于地 如今这一行动已显得刻不容缓。 邻关系，马来西亚一直是印尼劳工最集中的国家。根据统计，目前 1亚洲国家对外劳务输出的现状 有120万印尼合法劳工在马国工作，加上大约80万的非法劳工， 在亚洲，除中国之外，其他的主要劳务输出国有孟加拉国、印 马国已有200多万的印尼人，比马国第三大种族的印度族人口还 度、印度尼西亚、尼泊尔、巴基斯坦、菲律