公司治理中的政治、经济与文化.pdfVIP

第5期总第211期 商业经济与管理 No．5V01．21l 2009年5月 oFBUS玳ESSECONoMICS Mav．2009 JOURNAL 公司治理中的政治、经济与文化 何大安 (浙江工商大学经济学院，浙江杭州310018) 摘 要：历史上很多国家的集权政治或分权政治的规则及其执行手段，通常是与特定的经 济和文化相关联的．这种关联也出现在经济领域的制度安排之中。经济学关于制度安排的分析 和研究．一方面。给人们研究政治、经济和文化的某些交融现象提供了分析范武；另一方面，也给 人们从道德、伦理、习俗、惯例等来解说经济因素-9文化因素的互动提供了分析路径。公司治理 作为一项制度安排。有着政治、经济和文化的特定规定，这些规定的不同程度的交叉会决定公司 治理结构的特定内涵；从政治、经济和文化的融合来考察公司治理结构，可以帮助我们在更宽泛 的层面上理解我国体制转轨时期的公司治理的特定格局，而对这些特定的内涵、规定和格局的 研究，可以帮助我们拓宽对我国公司治理的认识，从而产生一些新的理论认知。 关键词：公司治理；政治和文化；制度安排；契约 中图分类号：F270 文献标识码：A 一、引 言 广义的公司治理结构应拓展至现代经济理论没有引起足够关注的企业政治、经济和文化的交融层面 来进行综合性的研究①。如果公司制度安排存在着本文将要说明的政治层面，它至少包括两方面的内容：一 是由体制因素决定的公司所有权性质及其与上层建筑的关联，一是由所有权规定的公司内部治理结构的 架构、运作及其制度设定。从现代企业制度的视角来看问题，如果将公司章程看成是公司的经营决策之法， 将股东大会理解为公司的立法机构，将董事会和总经理麾下的产销、研发等机构理解为公司的行政执行机 构，将监事会理解为公司的司法机构，那么，我们就可以将这些制衡所反映的权责利关系理解为公司内部 制衡的一种带有政治色彩的“三权分立”。当然，这样的理解有着把政治关系扩大化之嫌，但它可以扩大人 们对公司治理之理解的视域，从而在较深层次上来认识公司治理结构。 人们淡化公司治理中存在政治性制度安排的原因，通常在于有着将公司单纯看成是同市场关联的思 收稿日期：2c1019—03—24 作者简介：何大安(1957一)，男，安徽安庆人，浙江工商大学经济学院院长，教育部重点研究基地浙江工商大学现代商贸 研究中心教授．博士生导师．主要从事投资运行机理、产业结构变动、理性和非理性决策、产业规制和商贸流通等研究。 ①这一理论见解是基于决定公司内部制衡和外部约束的制度安排会引致公司的政治、经济与文化的关联。公司的制度 安排和契约联结．既可以看成是经济性的制度安排和契约联结，也可以看成是一定意义上的政治性的制度安排和契约联结， 并且这些制度安排和契约联结时常有文化性制度安排穿插其间。诺斯(1990)、哈耶克(1973)等新制度经济学家在研究制度 变迁时。曾在一定程度和范围内认为制度是政治、经济、文化等的融合…。笔者在本文中将公司治理中的制度安排理解为一 定意义上的政治、经济与文化的融合，启迪于诺斯、哈耶克的思想。 万方数据 6 商业经济与管理 2009钷 想观念，这种根植于经济功利的思想观念在新古典理论的偏好、效用等范式的逻辑导引下容易将人们对公 司的理解圈定于“理性经济人”范畴。论证或描述公司治理中存在政治性制度安排的困难，一般发生在公司 内部制衡和外部约束所蕴涵的政治性制度安排的幽微曲折以及由此决定的公司治理的某些超经济性的规 定，这些规定不仅发生在政治方面，而且会发生于文化领域。或许因为如此，现有的关于公司治理结构的分 析和研究，主要集中在公司的经济性制度安排以及由此引发的问题和解决问题的手段等方面，而公司内部 隐性存在的政治和文化性制度安排有可能引致的问题却没有被纳入经济分析的范围①。其实，公司治理结 构中所暴露出来的很多问题。纯粹以经济性制度安排是难以全面解说的，它必须联系政治和文化等冈