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市政工程概预算管理存在问题探析 　　[摘要] 随着经济体制改革的深化和发展，概预算的编制方法、内容和费用组成近年来变化很大，加之市政工程规模大、涉及面广、技术复杂、周期长，使得概预算编制任务非常繁重。提高概预算的工作质量，对提高市政工程概预算管理水平有着重要的意义。 [关键词]市政工程概预算管理工作质量 信息对称 中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号： 市政工程概、预算管理的相关内容 市政工程概、预算涵义 市政工程概、预算主要是指在建设项目施工建设之前从筹建一直到建设竣工验收所产生全部费用的预算。市政工程概预算的编制具有重要的意义，它直接关系到工程的施工建设、工程的合理组织以及是否能够按时按量的完成，市政工程概预算的编制还是财政监督的重要根据。 市政工程概、预算管理现状 概、预算都是指在执行建设程序过程中，根据不同设计阶段设计文件的具体内容和国家规定的定额、指标及各项费用取费标准，预先计算和确定每项工程所需要的全部投资额的文件。概预算编制是市政建设项目设计中的一项重要工作之一，在整个市政工程的管理当中有着重要的地位。做好概预算管理，是对完善市政工作的重要保证。 那么，在现下的管理体系中，弄清时下概预算管理现状是是提出解决概预算管理水平的前提。笔者认为，当前市政工程的概预算管理至少存在以下几点有待改进的地方。 管理体系不够完善 市政工程概预算是有其工作步骤的。做好市政工程概预算管理可以从分类的步骤中分类进行管理。首先是对设计部分的预算。设计预算的作用主要表现为：首先，设计预算是进行建设项目投资计划的重要依据，也是控制和确定建设项目资本的重要依据。而在实际的操作工程中，由于部分管理人员的松散，往往出现为了简化工作而减少工作量的现象。其次是对施工图的预算。对于该过程，管理单位按照自己的标准进行预算的现象也不是少数，因此，必须加强管理的严格性。最后，关于施工的预算管理。这部分预算是施工建设单位内部自己编织的预算，对于施工单位而言，存在较大的可操作性。需要审查人员严格审核。 统计口径的不统一 相对于管理人员的管理水平，真正造成概预算场面混乱的原因或者让管理人员不知所措的则应属于统计口径繁杂不统一这一原因。 仔细检查各个文件，对相关的内容进行比较，我们会发现，这些文件往往存在一些模棱两可的情况。文件中的记录表明统计口径方面存在一些不一致的地方。比如各个设计单位思路不一致，口径不一样的情况。如：在建设工程方面，一些单位习惯将可投资估算中的互通式立交计列的费用归类于匝道部分，而有些单位则习惯把整个互通立交区的费用计入互通式立交项内。缺乏统一的标准使得两者无法进行有效对比。由于编制人员的习惯差异，并且各省没有统一的标准，即使有标准也存在模糊概念。对于繁杂的统计项目，由于缺乏统一的口径导致各省的概预算文件不统一，或者过于综合或者缺乏可比性，给目前的管理造成难以控制的难点。 市场信息不对称造成概预算与市场实际值的偏离 市场经济条件下，市场价格随着供求关系的变化而变动，存在很多的灵活性和可变化性。而对于预算的编制人员，由于缺乏足够的信息，导致信息的不对称，造成相关概预算项目的不合理以及和实际市场值的偏差。 关于加强概、预算管理的若干建议 统一口径，加强编制人员专业素养 从目前的概、预算管理现状中，可以看出，要解决概预算文件混乱的状况，应该由相关单位制定可以通用的统计标准以及相关模糊地带的“一锤定音”，让编制人员在编制的过程中有标准可循，有依据可找。 对此，为了能够做出合理的统一标准，制定人员应该广泛征集意见，对于模糊概念进行意向调研。对于出现争议的部门应该征求相关专家的意见和建议，并且充分考虑编制工作中的实际情况，争取做到合理化和简单化。减少工作人员的迷惑。在制定相关文件后，应该对工作人员进行专业培训，并且严格把关各工作人员的工作质量。确保概、预算管理到位。 逐项完善编制质量，提高管理水平 加强设计工作的管理 对于编制工作来讲，其工作质量的好坏不仅仅取决于自身的工作能力，他还与同该工作相联系的其他部门的配合有莫大的联系。对于编制人员的编制口径不一问题，正是由于上一步骤的工作没有统一所造成的。 在实际的设计工作中，某些单位因为缺乏深入细致的调查，没有做好充足的前期准备工作，在设计工作过程中敷衍了事，并且缺少严格的审查制度等，导致在实际的施工过程中，增补项目和内同，或者随意更改概预算，导致投资额度的超标。这样的问题是可以避免并且应该避免的。其次，有些单位不按国家标准设计，或对某项具体设计方案缺乏比较导致设计变更增加了概、预算投资。因此，加强设计阶段的审核工作使得概预算管理更加合理准确化。 掌握要素价格市场动态