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基层征收局税收专业化改革实践和探索 　　面对不断变化的经济形势，直属分局在税收专业化改革的大背景下，充分调动干部积极性，全员参与到改革工作中，利用现有人力、物力稳步推进四项改革。 一、强化大企业税收专业化管理 直属分局坚持总局和市局对大企业管理和服务的要求，融入到大企业税务管理之中，加快专业人才队伍建设。把握管理重点，推动信息化建设，逐步形成了我局大企业税收管理机制。 （一）构建专业团队，落实专人管理。 一是强化管理科职能，直属分局一方面开展业务培训，提升管理人员专业能力；另一方面开展业务讨论和专题讲座，提升管理人员综合素质。二是分类设置专业化管理岗位，在管理科内设置综合岗、税政岗、收入分析岗等，同时将纳税人按行业分成若干责任分担区域。 （二）夯实基础管理，确保规范到位。 一是健全政策解读机制，组织综合科、管理科对近几年的税收政策进行梳理，形成解读报告和执行方案。二是做好大企业税收预测和分析，遇到波动异常情况，详细了解具体原因，做好数据采集和对比分析。三是调研把握动态信息，把管理战线前移，深入企业开展调研，开展前期政策辅导，解决企业涉税问题。四是持续优化纳税服务，简化办税流程；开通大企业办税绿色通道；定期举办“税企沙龙”，解决企业的涉税诉求和政策执行中存在的问题。 二、税源评估专业化改革 2013年5月，直属分局组建了税源评估科，负责税源评估的筹划、发起及成效评估。 （一）创设分行业税源评估模型。积极参与省局税收风险指标修改完善工作，重点加强了采矿业银行业、保险业的风险指标和税收状况的监控、预测和分析。 （二）加强重点税源企业监控、预警和反馈。对纳税大户其展开动态监控，从各项数据中发现疑点，及时开展税源评估工作。 （三）开展专业化征管质量考核工作。直属分局制定了征管业务考核办法和税源管理考核办法，将各项指标考核直接落实到科室和具体责任人。 （四）电子地图制作工作有效铺开。今年以来，直属分局在市局大力支持下，在全系统率先推广税收电子地图系统。实现信息资源共享，对税源监控起到积极作用。 （五）做好政府企业的税收征管工作。为了更好地做好政府办企业的税收征管工作和纳税服务工作，税源科很好地将这些企业的税收计划分解落实，建立税源管理台账，及时掌握企业的经营、财务等税源变化情况。 三、纳税服务专业化改革 今年以来，直属分局倾力推进纳税服务专业化建设，初步形成了专业、规范、便捷的工作合力，擦亮了纳税服务的品牌。 （一）办税服务厅率先开展“一窗式”服务改革。直属分局的“一窗式”服务，经过近三个月的运行期，已成功受理涉税事项1，110余次，全面提升了管理质量和服务水平。 1、提升服务平台，方便纳税人。实行“一窗式”服务后，纳税人在“综合服务窗口”就能办理纳税申报、税务登记、发票领购、代开发票等所有涉税事宜，实现了“窗窗都是绿色通道”。 2、强化内部管理，提高了工作效率。直属分局制定了《直属分局办税服务厅窗口工作规程》，下放了审批权限，设立授权审批岗，经分局局长授权后，行使局长审批权限，处理一般性或重大涉税审批事项。 3、增强内部竞争机制，提高干部队伍素质建设。实行“一窗式”服务后，直属分局将业务素质好、工作能力强的干部调整到征收一线来，大大提高了干部队伍的自身业务水平和服务质量。 4、加强了廉政建设。“一窗式”服务，使整个办税过程更公开，在办税服务厅设立政务公开告知板，设立举报箱，公开举报电话。 （二）纳税服务考评工作与时俱进 从建局之初，直属分局就重点突出了“纳税服务评价”，力求形成以评价方式征求意见，以评价手段进行监控，以评价结果促进提高的良性互动机制。 一是创立纳税服务评价指标体系。以总局《纳税服务工作规范》为主线，结合新时期对纳税服务工作的新要求，覆盖征、管、查各环节，使考核结果能以分值形成直观体现。 二是创新纳税服务评价方法。直属分局主要从两个方面对纳税服务质量进行综合评价，即纳税人评价和内部评价。通过评价的综合结果做为对一个单位（部门）和职工纳税服务质量评价的最终结果，纳入对单位（部门）的年度目标和对职工的年终考核。 三是完善纳税服务评价管理。首先，分局明确由专门科室负责纳税服务考评管理，按月统计计分，并向全局通报。其次，注重评价结果应用，分局将评价结果纳入部门的年终目标考核和公务员考核，做为晋级晋职的重要依据。2013年上半年，全局接受评价检查的部分有8个，接受评价人员达40余人。通过多方测评，纳税人对分局干部的满意率均在98%以上。 （三）传统纳税服务不断延续 直属分局多年以来，相继推行了服务承诺、首问负责、政务公开等多项服务制度。经历了“微笑服务”、“办税公开”、“限