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北京市五环路社会经济效益评价报告 郭小碚/罗仁坚 一、北京市五环路基本情况 北京市五环路（原称公路一环）是一条十分重要的城市环线高速公路。它位于市区与远郊区 之间的城市边缘地带，距市中心10～15km，连接着规划居住人口200 多万人的北苑、酒仙 桥、东坝、定福庄、垡头、南苑、丰台、石景山、西苑、清河等 10 个边缘集团和亦庄卫星 城，以及主要奥运场馆和科学城，并与北京市向外辐射的所有高速公路及国道、市道相交， 是一条大容量的截流过境交通、疏导跨区交通的全封闭、全立交高速公路，也是一条城市快 速交通干道。 五环路全长98.58 公里，起于八达岭高速公路立交，按顺时针方向，跨京承高速公路、机场 高速公路、京通快速路（京哈高速公路）、京沈高速公路、京津塘高速公路、京开高速公路、 京石高速公路、京原公路，再接回到八达岭高速公路的五环路起点。全线为全封闭、全立交 双向六车道高速公路标准，路基宽度35 米，设计行车速度为100km/小时。 五环路共建大型互通式立交12 座，一般互通式立交19 座，分离式立交55 座（其中公路与 铁路立交 12 座，跨河桥21 座），特大桥11 座，铁路顶进箱涵6 座，深槽路堑7 段，人行天 桥 16 座，通道桥23 座，桥梁总数259 座。建设道路总面积472.27 万平方米，桥梁总面积 69.4 万平方米，绿化面积343 万平方米，填筑土方 1525.7 万立方米，挖方214 万立方米。 批复概算投资为 136.4 亿元。全线按高速公路标准设置齐备的安全、通讯、监控、照明、收 费等设施。 五环路分四期进行建设。从2000 年 11 月开始陆续开工，2001 年9 月第一期工程竣工并投 入使用，至2003 年10 月全线建成通车。 二、北京市五环路的主要功能和重要作用 北京市作为我国首都，是国家的政治、文化中心。建国以来，北京市社会经济等各方面都取 得了巨大发展，尤其是改革开放之后，发展更为迅速。随着人民生活实现小康，北京市民对 改善居住环境和追求出行质量的需求不断提高，从而对城市的发展和交通基础设施建设提出 了更高的要求，五环路正是适应这一发展趋势的要求和改善城市布局的需要所进行建设的城 市重要基础设施项目之一。 五环路作为重要的城市基础设施，对首都未来社会经济发展具有十分重要的作用。五环路的 建成通车，极大改善了北京城市环境和交通条件，产生了十分巨大的社会经济效益。主要表 现在：为城市形成一条新的交通大通道，改善城市交通环境，为汽车使用者带来巨大的节约 效益；促进五环路沿线及郊县土地与房产开发，进而加大投资与消费，并最终拉动GDP 增长 而创造巨大的新增效益；对北京市城市布局和产业开发，以及改善环境都产生显著的效益。 初步测算，五环路建成使用后，仅在20 年评价期内可计算的各种效益就达到五环路总投资 的10.7 倍。此外，五环路对于促进沿线社会经济发展、城市现代化的建设，以及改善城市 交通环境等方面还具有大量的难以定量计算的各种直接与间接的经济效益。 （一）改善北京市交通环境，完善城市快速交通干线网 北京市作为国际大都市和我国特大型城市，交通道路是城市最重要的基础设施。五环路具有 截流和疏导过境交通、承担城市快速交通等多重功能，它的建设进一步完善了北京市城市快 速交通干线，极大地改善城市道路网络，缓解当前及未来城市交通紧张状况。 1．五环路是截流、疏导过境交通的重要高速公路 北京是我国最主要的交通运输枢纽之一。3 条国道主干线和多条高速（快速）公路及国道以 此为起点连通全国，是全国交通流的汇集中心，既是大量的客流、货流的目的地和出发地， 也是大量跨省区交通流的必经之地和中转之地。五环路作为市区边缘的一条高速环路，担负 着截流、疏导穿过六环路即将进入市区的过境交通流的重任，其可以有效地将过境车流截流 在市区外面，引导其从外围环路通过，从而减少过境交通对城市功能和生活的各种干扰，减 轻市区的交通与环境压力，起到城市保护屏障的重要作用。同时，五环路还起着疏导沿线各 边缘集团以及卫星城和远郊区的跨市区交通的作用。 此外，五环路还是国家高速公路网的有机组成部分。五环路连接着北京市所有的对外放射状 公路，并作为北京对外放射状国道主干线和高速（快速）公路及国道的起点。五环路的环路 功能将这些公路连成互联互通的交通网络，有效地提高了国家高速公路网的连通性和交通效 率。 2．五环路是市区外围快速交通主干线 五环路是北京市快速交通干道系统的重要组成部分，担负着市区外围交通和疏导跨区交通的 重任。根据城市规划，到2010 年五环路沿线10 个边缘集团人