怒江州农村特困人口现状及工程移民扶贫研究-核农学报.pdfVIP

　第 27卷 　第 5期 热 　带 　地 　理 Vol27 ,No5　 　2007年 9 月 TROP ICAL GEO GRA PHY Sep t. , 2007　 怒江州农村特困人口现状及工程移民扶贫研究 1 2 1 付保红 , 杨品红 , 李益敏 ( 1云南大学 云南省地理研究所 , 昆明 650223; 2 昆明市国土规划勘察测绘研究院 , 昆明 650223) 摘 　要 :移民扶贫开发是我国政府解决贫困问题的重要手段之一 。怒江州特困人 口数量多、分布广 ,生存条件恶 劣 ,属于典型的生态贫困型 ,大多数特困人口需要实施异地搬迁扶贫 。与移民扶贫开发相比工程移民补偿高 ,移民 后期扶持力度大 。结合国家水电建设 ,利用国家工程移民的各种政策 ,把工程移民和移民扶贫开发相结合 ,做好工 程移民的规划 、选址和安置 ,处理好移民区的土地 、生产以及发展问题 ,可以解决怒江州部分生态贫困型特困人 口 的贫困问题 ,加快怒江州的脱贫步伐 。 关键词 :怒江州 ;特困人口;工程移民;扶贫 中图分类号 : C922; K9013　　　文献标识码 : A 　　　文章编号 : 1001 - 522 1 (2007) 05 - 0451 - 04 　　中国是世界上最大的发展中国家 ,人 口约 占世 1　怒江州概况 界总人口的 22 % 。在过去相当长的时期里 , 由于诸 多原因 ,贫困一直困扰着中国。1949 年中华人民共 怒江州地处滇西北高山峡谷区 ,西部与缅甸接 和国成立后 ,特别是 自 20 世纪 70 年代末实行改革 壤 ,境内自西向东有南北向巍峨高大的担当力卡山、 ( ) ( ) 开放政策以来 , 中国政府在致力于经济和社会全面 高黎贡山、碧罗雪山 怒山 、云岭 雪邦山 和深邃 发展的进程中 ,在全国范围内实施了以解决贫困人 湍流的独龙江 、怒江 、澜沧江相间并列 ,组成雄伟壮 口温饱问题为主要 目标的有计划 、有组织的大规模 观的深切割高山峡谷地貌 。全州海拔 4 000 m 以上 扶贫开发 ,极大地缓解了贫困现象 ,农村尚未解决温 的山峰有 40余座 ,海拔最高 5 128 m ,最低 720m ,高 饱问题的贫 困人 口由 1978 年 的 2 5 亿人减少到 差达 4 408 m [ 3 ] 4 ,是云南省高差悬殊最大的一个州 。 2000年的 03 亿人 。云南省是中国贫困人 口比较 境内山高坡陡 ,地形破碎 ,生态环境脆弱 , 自然条件 多的省份之一 ,长期以来 ,云南省政府非常重视扶贫 恶劣 [ 4 ] 。 开发 。特别是从 1994 年云南省实施 “八七扶贫攻坚 全州辖兰坪 、福贡 、贡山、泸水 4 县 ,土地面积 计划 ”到 2002 年 ,全省共投入扶贫专项资金 189 亿 14 703 km2 [ 5 ] 15 , 州政府所在地六库镇距 昆明 6 14 元 ,按年人均纯收入 560 元的标准计 , 8年间已解决 km ,最远的贡山县距昆明 86 1 km 。2003 年 ,全州有 了 623 万贫困人 口的温饱问题 [ 1