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我国生鲜乳收购站 (奶站)监管状况调查报告 文 ／冯艳秋 彭 华 陈慧萍 聂迎利 中国农业科学院农业信息研究所 生鲜乳收购站 (奶站 )是奶业产业链中的重要环节，一 根据售奶者的不同，可以将奶站划分为规模场奶站、小 头连着奶农，一头连着乳品加工企业。我国的生鲜乳都是通 区奶站和散户奶站。规模场奶站主要是乳企奶站和养殖场奶 过奶站销售给乳品加工企业。因此，奶站的管理对乳制品的 站 ；小区奶站既有乳企奶站，又有合作社奶站；散户奶站主 质量安全影响巨大。调研组对奶业主产区黑龙江省、河北省 要是合作社奶站。 “婴幼儿奶粉事件”后，河北省在2009年 和内蒙古 自治区进行了调研 ，与3个省的畜牧主管部门、乳 6月将所有散养奶牛全部入区饲养，目前已无散户奶站。 品加工企业、奶农一起召开了座谈会，并对48家奶站开展 奶站的监管由畜牧兽医行政管理部门和生鲜乳收购加工 了实地调研，了解了奶站监管存在的问题，奶站标准化技术 企业共同负责，按照乳企管理方式的不同，又可将奶站划分 水平，问题奶的处理，第三方检测制度的执行情况等，现将 为乳企直接经营管理、托管和派驻站员管理3种类型。乳企 调研结果报告如下。 直接经营管理的奶站是指 由乳品企业投资建设并派员工进驻 奶站进行管理的奶站，本次调研的乳企直管奶站主要是建在 1奶站基本情况 规模场和小区的乳企奶站，此类奶站 内蒙古和黑龙江较多， 1．1奶站的基本类型 ；~--IL较少。乳企托管奶站是指受奶站委托由乳品企业派员 依据奶站投资主体的不同，可以将奶站划分为乳品加工 工，对由个人投资建设的奶站进行全权管理的奶站。本次调 企业奶站、奶畜养殖场奶站、奶农专业生产合作社奶站 (分 研的乳企托管奶站主要是合作社奶站，此类奶站 以内蒙古为 别简称乳企奶站、养殖场奶站和合作社奶站)。以河北省为 主。乳企派驻站员管理奶站是指乳品企业派员工，对 由个人 例，其3种类型的奶站分布如图1所示。 投资建设的奶站定期监管的奶站。本次调研的乳企派驻站员 管理的奶站主要是养殖场奶站和合作社奶站，此类奶站内蒙 古、黑龙江、河北均有。以内蒙古为例 ，上述3种类型奶站 的分布如图2所示。 1．2奶站监管体系逐步形成 “婴幼儿奶粉事件”后，我国加强了对奶站的监管，明 确了监管部门，初步建立了监管体系。根据 《乳品质量安全 监督管理条例》的规定，我国奶站的监督检查由畜牧兽医部 门负责；畜牧兽医部门和乳品企业还要共同建立起奶站的监 管体系，其中畜牧兽医部门主要负责奶站的布局规划，颁发 图1河北各类奶站数量 许可证，建设生鲜乳质量安全监测体系，加强生鲜乳质量安 全监测工作等，乳品企业则主要从技术上保证奶站生鲜乳的 质量和安全 。 本次调研发现 ，县级畜牧主管