中国民办教育协会2013年第5期简报.pdfVIP

中国民办教育协会 简 报 第5期（总第71期） 中国民办教育协会秘书处 2013年6月26 日 目 录 我国民办教育发展现状分析报告专辑 我国民办教育发展现状分析报告 中国民办教育协会 十一届三中全会以来，随着我国改革开放的不断推进和市场经济的蓬勃发 展，我国民办教育事业取得了长足发展，已成为我国教育事业的重要组成部分。 发展民办教育是市场经济在教育领域中的客观反映和内在要求。民办教育的兴 起，打破了政府长期包揽教育的格局，是新中国教育发展史上的伟大改革实践。 教育关系民族兴衰、国家命运以及人民福祉，需要从国家战略高度来加以重视， 并积极、理性地促进民办教育事业持续健康发 。目前，我国民办教育发展既面 临良好机遇，也存在不少困难和挑战。本文在简要介绍我国民办教育发展现状基 础上，着重对民办教育发展中存在的深层次问题进行分析，并就如何促进民办教 育事业持续健康发展提出政策建议。 一、我国民办教育发展现状 2011年，全国共有各级各类民办学校 （教育机构）13.08万所，比上年增加 1.26万所；各类教育在校生达3713.90万人，比上年增加320.94万人。其中， 民办幼儿园11.54万所，在园儿童 1694万人；民办普通小学5186所，在校生 568万人；民办普通初中4282所,在校生443万人；民办中等职业学校2856所， 在校生269万人；民办普通高中2394所,在校生235万人；民办普通高校（含独 立学院）698所，在校生505万人。非学历高等教育机构830所，各类注册学生 88.14万人。另外，还有其他民办培训机构21403所，955.46万人次接受了培训。 2011年民办教育与公办教育发展情况及内部结构对比（见图1、图2、图3）。 1 图1 2011年民办与公办各级各类学校占所属学校总数的比例 图2 2011年民办与公办各级各类学校学生人数占所属学校学生总数的比例 图3 2011年民办教育内部各办学类型对比情况 2 从民办教育当前发展的外部环境和内部建设看，以下几个特点日益显现： 第一，发展平稳，但竞争加剧。2011年，各级各类民办教育保持 “十一五” 的发展态势，规模继续扩大。从类别上看，总体态势是：民办学前教育规模保持 较快增长，民办义务教育规模比上年略有增加，民办普通高中规模基本稳定，民 办中职教育规模下降比较明显，民办专科教育规模呈现下降趋势，民办本科教育 规模增长较快，民办培训机构总体规模在不断扩大。我国民办教育基本上是在改 革开放之后再度重生，发展时间不长，积淀不够深厚，总体上还没有完全成熟。 因此，民办教育的实力和影响力总体上还难以避免公办教育规模不断扩大，以及 教育国际化浪潮的冲击。随着适龄入学人口的减少，公办学校的扩招以及境外教 育资源的涌入，教育市场竞争日益激烈，民办学校在优胜劣汰中分流，一部分发 展壮大形成品牌，另一部分规模日益萎缩甚至退出办学。 第二，政策向好，但不够完善。目前，国家对民办教育的地位、作用和发 方针是明确的，促进民办教育发展的方向坚定不移。中共中央国务院颁发的《国 家中长期教育改革和发展规划纲要》进一步明确了“民办教育是我国教育事业发 展的重要增长点和促进教育改革的重要力量”。 2012年6月发布的《国家教育事业第十二个五年规划》又以制度建设确保民办 教育的持续健康发 。同时，教育部发布 《关于鼓励和引导民间资金积极进入教 育领域，促进民办教育健康发展的实施意见》。但具体政策还需要进一步完善。 民办教育相关法律的修改，国家层面关于促进民办教育发展的实施意见，均尚在 酝酿中。部分地区进行了改革试点，取得了可喜的成果。在地方试点实践中，政 策有较大突破，但试点成果及其可推广性仍需实践检验。对改革试点中涉及的一 些关键问题和重要政策走向，尚未形成统一认识。清理并纠正对民办教育的歧视 政策鼓舞人心，但实质性的进展还令人期待。 第三，改革推进，但区域差异明显。规划纲要颁布以来，国务院