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提升微博在社会管理中正能量 　　近几年来，一种仅仅140字的互联网文字应用，正悄然改变着民间的生活方式和官方的治理方式，这就是微博。微博是目前最具特色的信息传播新载体和信息交流新平台，也是网络等新兴媒体发展到新阶段的突出标志。140字的简短手指运动，正以其“秒互动”的传播优势，开启了一个“人人都有麦克风”的时代，给社情民意创造了前所未有的便捷通道，也给我们的社会管理创新工作带来了前所未有的机遇和挑战。 微博给现代社会管理带来的新挑战 微博具有传播快、覆盖广、影响大、社会动员能力强等显著特点，使其成了思想文化信息的“集散地”和社会舆论的“放大器”，给我们的现实社会管理带来了新的挑战。 大量事实证明，微博已发展成为一个个重大事件、突发事件的传播舆论中心，成为网民跟踪突发事件的重要来源之一，人们越来越倾向于利用微博挖掘、曝光、炒作各类事件。据统计，2011年微博曝光的舆情事件有94起，占全年影响较大的社会舆情事件的20.3%。例如，2011年7月“郭美美炫富事件”爆发，在微博的不断爆料、跟进、炒作中，一步步将中国红十字会引向风口浪尖，相关微博高达275万条，由于有关部门反应迟缓并缺乏应对措施，致使中国红十字会信誉大受影响，直接导致社会慈善捐款大幅下降。再如“什邡铜钼矿事件”、“7·23甬温线动车事故”、“钱云会事件”等都是由微博首次曝光。上海交大舆情研究实验室发布的《中国社会舆情与危机管理报告（2012）》显示，网络新媒体已经成为舆情事件首次曝光的主要渠道。 微博拉近了个体的媒体话语接近权，公众的社会声音在短时间内得到空前高涨。“草根有多少，微博就有多大”已成为一些百姓微博的宣言和目标。在微博构筑的虚拟化空间中，融汇了民众多元化的表达声音，当微博声音与现实社会中形形色色的困惑相遇时，无数个只言片语汇聚在一起迸发出的“微力量”，就会不断引起广泛的社会关注度，影响整个社会的舆论导向，甚至会从不同的维度推动事态发展轨迹改变，影响政府决策。“7.23甬温线动车事故”中，当传统媒体还来不及反应时，微博上关于事故的消息已呈几何级数增长，关于事故的各种猜想、谣言等迅速蔓延到近2亿微博用户，引发网民对事故的不满、猜测和质疑。2011年的“渤海漏油事件”，在微博平台的宣传倡议下形成了民间维权组织活动。2012年反对日本“购岛闹剧”，民间爱国人士通过微博自发形成登钓鱼岛维权组织。 微博成为网络谣言重灾区 微博的“自媒体”特性使得网上谣言泛滥，对社会舆情产生负面影响。区别于传统媒体，微博在发布信息前缺乏审核程序，可能会出现“三人成虎”的现象，即传播学中“沉默的螺旋”效应使得舆论一边倒，造成谣言在传播过程中一步步“被真实”，不断发展成大量不真实的负面信息，最后导致“舆论”升级为“事件”，“民声”变质为“民怨”。2011年的日本“核辐射事件”中，“海盐被辐射污染”的谣言经微博广泛传播后，直接造成全国范围内的抢盐风波。2012年7月北京特大暴雨期间，网上关于死亡人数的猜测和谣言不断，甚至有微博谣传房山一敬老院受灾导致200余名老人伤亡，造成了一定的社会恐慌情绪。 有关调查显示，在2012年出现的网络谣言中，有51.7%的谣言源自微博，或者主要是在微博上传播。2012年12月，两份公布时间相近的关于网络谣言的调查报告得出同一结论，即“微博成为了网络谣言的重灾区。” 着力提升微博的正能量 在信息技术高速发展的今天，作为新媒体的技术平台之一，微博应当成为政府创新社会管理的重要工具，成为了解社情民意的信息窗口，成为政府与公众互动的沟通平台。如何创新社会管理模式，最大限度地聚集微博在社会管理中的正能量，已成为社会管理者面临的不二选择。 一是完善信息服务许可，严格规范微博管理体制。《行政许可法》规定，提供由互联网用户向公众发布信息的服务直接涉及国家安全、公共安全，关系公民人身健康、财产安全的，应当设定行政许可。现行的《互联网信息服务管理办法》自颁布施行以来，对我国互联网信息服务的健康有序发展起到了积极的作用，同时也应看到，随着互联网的快速发展，近年来又出现了许多新情况新问题，再不能以0.5的思维方式去治理2.0的世界，急需从维护国家安全和公共利益、保护公众和互联网信息服务提供者的合法权益、规范互联网信息服务活动等方面，修订完善《互联网信息服务管理办法》，明确将微博、论坛、博客、搜索引擎等具有新闻舆论和社会动员功能的业务纳入行政许可审批范围，完善网站准入条件，规范微博服务许可管理体制。 二是加强顶层制度设计，规范微博信息传播服务。微博需要激情也需要理性。建立一个良性增长、为创新社会管理服务的微博平台有赖于管理者、运营商和微博用户的良性互动，在规范网络民意表达秩序的基础上，针对微博等新兴网络工具的现状